Wielka Brytania. Premierzy
W XX wieku Wielka Brytania była bogatą i potężną potęgą, której większość dochodów pochodziła z zamorskich kolonii. Brytyjskie firmy finansowe i ubezpieczeniowe prowadziły działalność we wszystkich zakątkach świata, brytyjskie pieniądze inwestowano w gospodarki innych krajów, przynosząc ich właścicielom ogromne dywidendy. Jednak już w tym czasie istniało poważne opóźnienie między przemysłem brytyjskim a przemysłem amerykańskim i niemieckim: baza techniczna produkcji w Wielkiej Brytanii była przestarzała, a modernizacja przemysłu była niezwykle powolna. Jednocześnie okres panowania króla Edwarda VII (1841–1910), który wstąpił na tron po śmierci Wiktorii w 1901 r., naznaczony był pojawieniem się ogromnej liczby innowacji technicznych w życiu Brytyjczyków . Pierwsze samochody przejechały po drogach Wielkiej Brytanii, na niebie zabrzęczały pierwsze samoloty, telefony i gramofony na dobre zadomowiły się w życiu codziennym, a nowonarodzone kino brytyjskie konkurowało popularnością z teatrem.
W ostatnich dziesięcioleciach XIX i na początku XX wieku w Irlandii nasilił się ruch na rzecz przyznania państwu samorządu. Innowacją w brytyjskim życiu politycznym było utworzenie w 1900 r. Komitetu Reprezentacji Pracy, który dbał o włączenie przedstawicieli robotników do Izby Gmin. Po fali masowych strajków, która przetoczyła się przez kraj w latach 1905-1906, komitet przekształcił się w Partię Pracy Wielkiej Brytanii. W 1909 r. po raz pierwszy w kraju zaczęto wypłacać emerytury. Tymczasem w latach 1910-tych kraj ponownie został ogarnięty masowymi strajkami, które ustały dopiero wraz z wybuchem I wojny światowej, do której Wielka Brytania przystąpiła po stronie Francji i Rosji 4 sierpnia 1914 roku. Przeciwnikami Wielkiej Brytanii w tej wojnie były Niemcy i ich sojusznicy - Austro-Węgry i Turcja. Kierując się względami patriotycznymi, Jerzy V (1910-1936) podjął decyzję o zmianie nazwy dynastycznej rodziny królewskiej, a dynastia Saxe-Coburg-Gotha stała się znana jako dynastia Windsorów.
Po wydarzeniach 1917 roku w Rosji rozpadł się sojusz wojskowy Wielkiej Brytanii, Francji i Rosji, a Wielka Brytania była jednym z inicjatorów zbrojnej interwencji przeciwko młodemu państwu sowieckiemu – w marcu 1918 roku wojska brytyjskie wylądowały w Murmańsku, zdobyły Archangielsk i zajęli także tereny Azji Środkowej i Zakaukazia.
Wielka Brytania wyszła zwycięsko z I wojny światowej. W ramach trofeum otrzymała znaczną część dawnych niemieckich posiadłości kolonialnych, a także znaczące terytoria na Bliskim Wschodzie, wydzielone z tureckiego Imperium Osmańskiego. Jednak koniec wojny przyniósł ze sobą nowe problemy wewnętrzne. W 1921 roku rząd brytyjski zdecydował się podzielić Irlandię i utworzyć Wolne Państwo Irlandzkie oraz Irlandię Północną, która pozostała częścią Wielkiej Brytanii. Ta decyzja polityczna stała się prologiem upadku brytyjskiego imperium kolonialnego (w latach 1940–1980 ponad 40 kolonii brytyjskich uzyskało niepodległość państwową).
Po zakończeniu wojny Wielka Brytania uzależniła się finansowo od Stanów Zjednoczonych i na zawsze utraciła status wiodącej potęgi światowej. W latach powojennych brak rządowych zamówień wojskowych spowodował utratę miejsc pracy w przemyśle. Ponadto istniały obiektywne trudności związane ze sprzedażą brytyjskich towarów w krajach, które właśnie wyszły z wojny. Doprowadziło to do katastrofalnego wzrostu bezrobocia i nowej fali protestów społecznych. Pod koniec lat trzydziestych liczba bezrobotnych w Wielkiej Brytanii osiągnęła 2 miliony.
Tymczasem groźba faszyzmu wisząca nad Europą skłoniła rząd brytyjski do podjęcia negocjacji z nazistowskimi Niemcami, a w 1938 roku Wielka Brytania podpisała z Hitlerem pakt o nieagresji, który przeszedł do historii jako „Porozumienie monachijskie”. Premier Neville Chamberlain był przekonany, że zapewnił swojemu krajowi „pokój na zawsze”, ale już rok później Wielka Brytania zaangażowała się w II wojnę światową. Stało się to dwa dni po ataku Niemiec na Polskę 1 września 1939 roku. Władze brytyjskie miały nadzieję, że ugrzęznięte na froncie wschodnim Niemcy nie będą mogły wylądować na Wyspach Brytyjskich, lecz od września 1940 do maja 1941 Wielka Brytania była poddawana masowym nalotom faszystowskich samolotów – podczas Operacji Blitz Niemcy codziennie bombardowali Londyn i inne miasta kraju. Do konfrontacji z wrogiem ogłoszono powszechną mobilizację mężczyzn w wieku od 18 do 50 lat, których albo wysyłano na front, albo przydzielano do pracy przymusowej niezbędnej dla gospodarki wojennej. W pracę obronną zaangażowane były także kobiety.
26 maja 1942 roku podpisano anglo-sowiecki traktat o sojuszu w wojnie z hitlerowskimi Niemcami. Sześć miesięcy później, w listopadzie, siły anglo-amerykańskie rozpoczęły działania wojskowe w Afryce Północnej, ale otwarcie tak potrzebnego drugiemu frontowi dla Związku Radzieckiego zostało opóźnione do 6 czerwca 1944 r., kiedy siły alianckie w końcu przekroczyły kanał La Manche i dokonały inwazji wybrzeże Normandii we Francji. W tym czasie wojska radzieckie pokonały już strategiczne grupy faszystów w pobliżu Leningradu, Nowogrodu, w Karelii, na Krymie i na prawobrzeżnej Ukrainie, pokonały obronę wroga na granicach południowego Bugu, Dniestru, Prutu, Świru, na Przesmyku Karelskim i sięgał ponad 400 kilometrów do granicy państwowej ZSRR.
Podczas II wojny światowej przywódca konserwatystów Winston Churchill był premierem Wielkiej Brytanii.
Po zwycięskim zakończeniu II wojny światowej Partia Pracy zwyciężyła w wyborach powszechnych do parlamentu, a rząd labourzystowski sprawował władzę do 1951 roku. W tym czasie wdrożono szereg działań mających na celu przekształcenie Wielkiej Brytanii w „państwo opiekuńcze” - wprowadzono świadczenia z tytułu opieki nad dziećmi, zwiększono świadczenia socjalne dla bezrobotnych i podniesiono emerytury. Powstała bezpłatna publiczna służba zdrowia. Rząd przeprowadził także nacjonalizację dużych przedsiębiorstw przemysłowych - kolei, zakładów metalurgicznych, kopalń węgla itp. Działania te przyczyniły się do chwilowego ożywienia gospodarki, jednak już na początku lat 60. XX wieku w Wielkiej Brytanii zaczął odczuwać brak środków na cele społeczne potrzeb i został zmuszony do skorzystania z międzynarodowych pożyczek rządowych.
Program wyjścia z impasu kryzysowego zaproponowała Partia Konserwatywna pod przewodnictwem Margaret Thatcher. Od 1979 r. premier Thatcher wdraża twardą politykę mającą na celu ograniczenie interwencji rządu w biznes. Opierając się na prywatnej inicjatywie, rząd Thatcher przeprowadził denacjonizację wcześniej znacjonalizowanych przedsiębiorstw, co przyczyniło się do likwidacji wielu nierentownych gałęzi przemysłu. W rezultacie bezrobocie w kraju gwałtownie wzrosło (osiągnęło szczyt w 1983 r. – bezrobotny był jeden na 12 Brytyjczyków w wieku produkcyjnym – i zaczęło znacząco spadać dopiero od końca lat 80.).
51. REPUBLIKA WEIMARSKA
(Republika Weimarska) (1919–1933), federalny republikański system rządów utworzony w Niemczech w 1919 r. na podstawie nowej konstytucji przyjętej w Weimarze. Od chwili powstania republika borykała się z wieloma problemami politycznymi i społeczno-gospodarczymi, które niezwykle utrudniają osiągnięcie porządku i stabilności w społeczeństwie. Często uważano ją za „demokrację bez demokratów”, tj. wierzono, że nie ma ona znaczącego poparcia liberalnego i nie jest w stanie zapewnić sobie lojalności głównych elit niemieckiego społeczeństwa. Z pogorszeniem pod koniec lat 20. Globalna sytuacja gospodarcza w Republice Weimarskiej nasiliła nastrój politycznego rozczarowania, a ruchy i partie ekstremistyczne zaczęły zyskiwać na sile. Od 1930 r. system parlamentarny był stopniowo zastępowany systemem prezydenckim. Prezydent Paul von Hindenburg utworzył gabinety, które nie opierały się na większości parlamentarnej i coraz częściej uciekały się do dekretów. W wyniku takiego rozwoju wydarzeń pojawiły się przesłanki do powstania narodowego socjalizmu. W styczniu 1933 r. Hindenburg dał się przekonać do mianowania na kanclerza przywódcy partii nazistowskiej Adolfa Hitlera, który zawiesił konstytucję, a w 1934 r. objął prezydenturę i ogłosił utworzenie „Trzeciej Rzeszy”.
52. Faszystowska dyktatura w Niemczech
W 1923 roku Niemcy ponownie znalazły się w sytuacji głębokiego kryzysu. Mechanizmy ustroju politycznego Republiki Weimarskiej okazały się niedoskonałe. Partia Hitlera powstała w 1919 roku. Oficjalnie otrzymała nazwę „Narodowo-Socjalistyczna Partia Robotnicza”. Program tej partii miał przyciągnąć pewną część niezadowolonych – od przedstawicieli proletariatu przemysłowego po drobnomieszczaństwo. Efektem wyborów w listopadzie 1923 r. było dojście do władzy partii faszystowskiej. Tworzenie się reżimu faszystowskiego zakończyło się wiosną i latem 1933 r. Rząd i Hitler osobiście otrzymali prawo do stanowienia prawa. Przepisy te mogły być niezgodne z Konstytucją. Do powstania dyktatury faszystowskiej przyczyniły się trzy okoliczności: burżuazja monopolistyczna znalazła w niej upragnione wyjście z ostrej sytuacji politycznej, drobnomieszczaństwo i niektóre części chłopstwa widziały w obietnicach partii hitlerowskiej spełnienie nadziei na złagodzenie trudności gospodarcze; klasa robotnicza Niemiec okazała się podzielona i dlatego bezbronna: Partia Komunistyczna nie była wystarczająco silna, aby powstrzymać faszyzm. Zdobywszy władzę, narodowi socjaliści wyeliminowali wszelkie wolności burżuazyjno-demokratyczne. Organy centralne i lokalne partii faszystowskiej pełniły funkcje rządowe. Decyzje zjazdów partii uzyskały moc prawną. Członkowie partii musieli bezwzględnie podporządkowywać się rozkazom lokalnych „Führerów”, którzy byli powoływani z góry. Centrum partyjnemu podlegały „oddziały szturmowe” (SA), „oddziały bezpieczeństwa” (SS) i niektóre specjalne jednostki wojskowe składające się ze zwolenników Hitlera. Władza polityczna była piramidą sztywnego reżimu totalitarnego. Kontrolowano wszystkie dziedziny życia. Władza państwowa faszystowskich Niemiec była skoncentrowana w rządzie, władza rządowa - w osobie „Fuhrera”. W sierpniu 1934 r. uchwalono ustawę znoszącą stanowisko prezydenta i przekazującą jego władzę „Fuhrerowi”, który jednocześnie pozostał szefem rządu i partii. Nieodpowiedzialny przed nikim „Führer” pozostał na tej roli do końca życia i mógł wyznaczyć dla siebie następcę. Reichstag pozostał, ale miał charakter wyłącznie dekoracyjny. W Niemczech zniszczono samorządy lokalne. Zniesiono podział na ziemie, odpowiednio, parlamenty ziemskie. Administrację regionami powierzono urzędnikom mianowanym przez rząd. Konstytucja weimarska nie została formalnie uchylona, ale przestała obowiązywać. Ustawa z dnia 27 lutego 1934 r powołano izby gospodarcze: cesarską i prowincjonalną. Na ich czele stali przedstawiciele monopoli. Izby miały ważne uprawnienia w zakresie regulowania życia gospodarczego. Wykorzystując władzę rządu, izby gospodarcze przeprowadziły sztuczną kartelizację, w wyniku której małe przedsiębiorstwa zostały wchłonięte przez duże. Od pierwszych dni władzy hitlerowcy zaczęli przygotowywać się do „wielkiej wojny”, która miała zapewnić narodowi niemieckiemu dominację nad całym światem. W 1939 Niemcy łamią Traktat Wersalski i tworzą kolosalną machinę wojenną. W tym samym roku rozpoczynają się działania wojenne przeciwko Polsce.
53. Edukacja Niemiec. Konstytucja z 1949 r
W 1949 r. dla Niemiec Zachodnich przyjęto Statut Okupacyjny i Ustawę Zasadniczą Republiki Federalnej Niemiec (FRG). Konstytucja Bonn ogłosiła Niemcy republiką parlamentarną zbudowaną na zasadzie federalizmu. Republika Federalna Niemiec jest definiowana jako państwo demokratyczne, społeczne i federalne. Pierwszy rozdział Konstytucji poświęcony jest prawom człowieka, podkreślając ich pierwszeństwo przed wszystkimi innymi przepisami. Federacja jako całość i każdy kraj z osobna są „niezależne w swoim budżecie i niezależne od siebie”. Podkreślono szeroki zakres wyłącznego ustawodawstwa federalnego; zakres konkurującego ustawodawstwa federalnego i stanowego; zakres „ramowego” ustawodawstwa federalnego; wszystko inne leży w gestii legislacyjnej krajów związkowych. Głównym organem ustawodawczym Niemiec jest izba niższa parlamentu – Bundestag, wybierany na czteroletnią kadencję. Połowa posłów wybierana jest według systemu większościowego większości względnej, druga połowa według list partyjnych (reprezentacja proporcjonalna). Interesy państw są reprezentowane w Bundesracie. Liczba przedstawicieli ziemskich (przedstawiciele stanu w Bundesracie są członkami rządu krajowego) zależy od wielkości populacji ziemskiej, ale nie mniej niż trzy osoby. Zgoda Bundesratu jest konieczna przy uchwalaniu ustaw dotyczących obszaru konkurencyjnego, które wpływają na interesy krajów związkowych. W celu wyboru głowy państwa – Prezydenta Republiki – tworzy się zgromadzenie specjalne (zgromadzenie federalne), składające się z równej liczby deputowanych do Bundestagu i osób wybranych przez Landtagi na zasadzie proporcjonalnej. Kadencja prezydenta trwa pięć lat. Prezydent mianuje kanclerza, którego zatwierdza Bundestag. Zwykle kanclerzem zostaje lider bloku wyborczego, który wygrywa wybory do Bundestagu. Kanclerz tworzy rząd. Prezydent pełni funkcję przedstawiciela republiki w sprawach zagranicznych, strażnika porządku konstytucyjnego. Jednakże niemieckimi siłami zbrojnymi (Bundeswehrą) dowodzi Minister Obrony Narodowej (w czasie pokoju) lub Kanclerz Federalny (w czasie wojny). Rozkazy prezydenta wymagają kontrasygnaty Kanclerza Federalnego. Prezydent formalnie powołuje i odwołuje sędziów federalnych, niektórych urzędników federalnych oraz ogłasza ustawy federalne. Przewidziana jest procedura usunięcia Prezydenta ze stanowiska (za pośrednictwem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego).Główną władzę sprawuje rząd, na którego czele stoi Kanclerz Federalny. W praktyce to Kanclerz Federalny wyznacza główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej Niemiec oraz reprezentuje kraj w stosunkach międzynarodowych. Rząd ponosi odpowiedzialność za swoje działania przed parlamentem federalnym. Federalny Trybunał Konstytucyjny (organ kontroli konstytucyjnej) dokonuje wykładni Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec, rozstrzyga spory dotyczące zakresu i granic kompetencji organów władzy federalnej i stanowej oraz sprawdza pod kątem ich zgodności przyjęte ustawy federalne i inne akty z Konstytucją.
54. „Nowy Ład” F. D. Roosevelta – program wyciągnięcia amerykańskiej gospodarki z kryzysu Aby ujawnić główne postanowienia „Nowego Ładu”, należy dokonać ogólnej oceny ówczesnej gospodarki amerykańskiej. W latach dwudziestych XX wieku nastąpił wzmożony rozwój przemysłu i handlu w Ameryce. Pojawił się jednak poważny problem – zabrakło środków na obieg. W 1929 r. kwota gotówki wynosiła 1910 milionów dolarów, pomimo faktu, że wielkość PNB wynosiła 104 miliardy dolarów. Aby w jakiś sposób przyspieszyć proces obrotu gotówkowego, zaczęto stosować różne metody, z których najbardziej rozpowszechnionym był kredyt konsumencki. To jednak tylko pogorszyło sytuację, gdyż banki udzielały kredytów bez pozostawiania rezerw. W rezultacie 29 października 1929 r. wybuchł kryzys zwany Wielkim Kryzysem. Zbankrutowało ponad 2000 banków z łącznym wolumenem depozytów wynoszącym około 2,8 miliarda dolarów. Amerykański PKB spadł ze 104 miliardów dolarów do 56 miliardów dolarów w ciągu zaledwie 4 lat, od 1929 do 1933 roku. W 1932 r. wybory prezydenckie wygrała Partia Demokratyczna pod przewodnictwem F. D. Roosevelta; zaproponował szereg reform kraju zwanych Nowym Ładem. Sytuacja gospodarcza w kraju była taka, że potrzeba reformy sektora kredytowo-finansowego była oczywista. Za namową Roosevelta Kongresowi zaproponowano „Awaryjną ustawę bankową”. Jej główne postanowienia brzmiały następująco:
banki otrzymały pożyczki od Systemu Rezerwy Federalnej;
otwieranie banków było dozwolone tylko wtedy, gdy ich stan został oceniony jako „zdrowy”;
Ministrowi Finansów przyznano prawo zapobiegania masowemu wycofywaniu depozytów;
wprowadzono zakaz eksportu złota;
wprowadzono specjalny dekret, na mocy którego obywatele USA byli zobowiązani do przekazywania rezerw złota o wartości ponad 100 dolarów;
jednocześnie zezwolono na emisję nowych banknotów niezabezpieczonych złotem;
W związku z tym rząd F. Roosevelta nałożył embargo na złoto będące w obrocie między Stanami Zjednoczonymi a innymi krajami. 16 czerwca 1933 roku uchwalono Prawo bankowe, którego podstawą było rozdzielenie funkcji depozytowej i inwestycyjnej banku; Na mocy tej ustawy utworzono Federalną Korporację Ubezpieczeń Depozytów. Na początku 1934 r. około 80% wszystkich banków w USA ubezpieczyło swoje depozyty, biorąc pod uwagę chęć większości deponentów posiadania takiej ochrony. Ustawa stanowiła, że: depozyty do 10 tys. dolarów podlegają ubezpieczeniu w 100%, od 10 do 50 tys. dolarów – w 75%, a powyżej 50 tys. dolarów – w 50%. Styczeń 1934 upłynął pod znakiem dewaluacji dolara, która zmniejszyła zawartość złota o 41%. Szczególną pozycję w systemie reform Nowego Ładu zajmowało utworzenie Cywilnego Korpusu Ochrony Zasobów. Za namową F. Roosevelta Kongres przyjął ustawę wysyłającą bezrobotną młodzież miejską do pracy na obszarach leśnych. Wczesnym latem 1933 r. utworzono obozy dla 250 tys. młodzieży w wieku od 18 do 25 lat z rodzin objętych pomocą oraz dla bezrobotnych weteranów. Do 1935 r. wielkość obozów została podwojona – do 500 tys. osób. Łączna liczba osób, które je odwiedziły to ponad 3 miliony Amerykanów. W rezultacie powstały plantacje leśne - posadzono 200 milionów drzew, zbudowano znaczną liczbę obiektów rekultywacyjnych, mostów i wiele innych. Na uwagę zasługuje także ustawa o odnowie przemysłowej. Zgodnie z nią przedsiębiorcy z każdej branży zostali zaproszeni do dobrowolnego zjednoczenia się i opracowania „kodeksów uczciwej konkurencji”, które:
określiłby wielkość produkcji;
określałaby poziom płac i długość dnia pracy;
rozdzieliłoby rynki zbytu pomiędzy poszczególnych konkurentów.
Ustawa o ożywieniu przemysłowym wpłynęła także na stosunki pracy:
pracownikom przyznano prawo do uczestniczenia w układach zbiorowych i związkach zawodowych;
zdefiniowano trzy główne warunki pracy:
a) płaca minimalna 12–15 dolarów tygodniowo;
b) maksymalny dzień pracy – 8 godzin;
c) praca dzieci jest zabroniona.
Nowy Ład odniósł się także do kwestii rolnictwa. Rząd zaproponował rolnikom zmniejszenie areału i pogłowia zwierząt, gwarantując jednocześnie spłatę odsetek od zadłużenia gospodarstw rolnych w wysokości nie większej niż 2 miliardy dolarów.
W polityce rolnej Nowy Ład został wdrożony także w ustawie z 1938 r., która wprowadziła koncepcję „zawsze normalnego spichlerza”:
utrzymywanie poziomu cen poprzez nie niszczenie nadwyżek produktów, ale ich zachowanie, płacenie rolnikom zaliczki na poczet produktów rolnych, które nie zostały jeszcze sprzedane;
politykę dumpingu za granicą przy eksporcie pszenicy, bawełny i innych towarów, zachęcającą rolników do przyznawania premii importowych.
Szczególną dumą F.D. Roosevelta jest fakt, że udało mu się przekonać Kongres USA o konieczności utworzenia specjalnej Administracji River Valley. Tennessee (TVA). Stan rzeczy w tym dużym regionie był opłakany. Państwowa korporacja TVA musiała uruchomić produkcję energii elektrycznej (w oparciu o budowę kaskady elektrowni wodnych), uporać się z erozją gleby i przeprowadzić masowe nasadzenia leśne. Wyniki występów TVA:
utworzenie 20 kolejnych zapór oprócz 5, które istniały wcześniej w Tennessee;
stworzenie żeglugi na rzece;
wzrost dochodów ludności regionu;
poprawa rolnictwa, gleb i lasów.
Po ożywieniu gospodarki amerykańskiej w 1933 r. nastąpiła radykalna zmiana w strukturze wydatków federalnych: po raz pierwszy na szczeblu rządu federalnego pojawił się budżet socjalny. Wdrażając reformy Nowego Ładu, zespół Roosevelta miał nadzieję odnowić gospodarkę kraju i uratować ją przed takimi kryzysami. Nie można jednak mówić o całkowitym osiągnięciu tych celów.
55. Stan USA na przełomie XIX i XX w. Stan USA na przełomie XIX i XX w. Transformacji Stanów Zjednoczonych w potęgę światową posiadającą własne imperium kolonialne towarzyszyły istotne zmiany we wszystkich działach systemu politycznego. Jednak zmiany te, mające na celu na ogół rozszerzenie funkcji organów władzy centralnej, nie zawsze znajdowały wyraz w systemie prawnym. W większości miały one charakter faktyczny i zostały włączone nie do konstytucji prawnej, ale faktycznej (Amerykanie mówią: „żywa konstytucja”). W tym okresie wprowadzono tylko dwie poprawki do Konstytucji – XVI i XVII, ratyfikowane w 1913 r. Poprawka XVI znacznie rozszerzyła uprawnienia podatkowe Kongresu. Od tego czasu ustalone przez niego podatki dochodowe stanowią większość dochodów budżetu. Poprawka 17 zniosła dotychczasową procedurę powoływania senatorów i wprowadziła wybory bezpośrednie. Posunięcie to nie tylko zdemokratyzowało procedurę tworzenia Senatu, ale także znacznie zwiększyło jego prestiż i wpływy.Duże znaczenie dla Kongresu miała „rewolucja parlamentarna” z 1910 r., w wyniku której wszechwładny dotychczas marszałek izby Reprezentantów pozbawiono prawa powoływania członków wszystkich komisji stałych Izby oraz członkostwa w bardzo ważnej komisji regulaminowej, która ustala tryb uchwalania ustaw i uchwał. Działanie to przyczyniło się do uelastycznienia relacji pomiędzy komisjami stałymi a wpływowymi grupami nacisku, gdyż w komisjach ustalono taki sam stosunek przedstawicieli partii, jak w izbach Kongresu. Jednocześnie podjęto działania mające na celu wyeliminowanie celowego opóźnienia procedury legislacyjnej (nieustannie powtarzane głosowanie imienne na wniosek mniejszości w celu ustalenia kworum). Wszystko to przyczyniło się do zwiększenia efektywności pracy Kongresu.Po zamachu na prezydenta W. McKinleya we wrześniu 1901 r. na czele władzy wykonawczej stanął T. Roosevelt, który po ponownym wyborze w 1904 r. piastował to stanowisko do 1909. Za jego rządów era „rządu” ostatecznie zakończyła Kongres”, czyli jego względną niezależność od władzy prezydenckiej. Poprzedni prezydenci (Harrison, Cleveland i McKinley) uważali się za agentów Kongresu, czyli interpretowali władzę prezydencką w duchu parlamentarnym. T. Roosevelt nie tylko wykazał w praktyce supremację władzy prezydenckiej w polityce wewnętrznej i zagranicznej, ale sformułował własną koncepcję silnej władzy prezydenta, odpowiedzialnej nie przed Kongresem, ale bezpośrednio przed społeczeństwem. Nazwisko T. Roosevelta wiąże się z pierwszym poważnym kryzysem, który wstrząsnął systemem dwupartyjnym, który powstał po zakończeniu wojny domowej. W wyborach prezydenckich w 1912 r. T. Roosevelt rozstał się z Partią Republikańską i nominował się na prezydenta z Partii Postępu. Zjazd Krajowy nowej partii, który zebrał się w Chicago w sierpniu 1912 r., przyjął program, w którym stary system dwupartyjny został poddany miażdżącej krytyce. Uznając korporacje za „istotną część współczesnego biznesu”, platforma wysuwała jednocześnie szereg radykalnych żądań: zdemokratyzowania procedury nominacji kandydatów, przyznania praw wyborczych kobietom, ograniczenia korupcji wyborczej, poprawy warunków pracy pracowników, zakazu posiadania dzieci pracy, ustalenia płacy minimalnej itp. Partii Postępowej udało się zebrać około 4 mln głosów i uzyskać 88 mandatów w Kolegium Elektorów (kandydat Partii Demokratycznej otrzymał 6 mln głosów, 435 mandatów w Kolegium Elektorów). Był to sukces Roosevelta i porażka Partii Republikańskiej. Ale Partia Postępu nigdy nie stała się stroną trzecią.
56. Kapitulacja Japonii. Konstytucja Japonii 1947. O stanie i rozwoju prawnym Japonii w drugiej połowie XX wieku. Decydująca była jego porażka i kapitulacja w czasie II wojny światowej. Reżim okupacyjny był prowadzony przez amerykańską administrację wojskową, a skład powojennego rządu japońskiego został uzgodniony z kwaterą główną amerykańskich sił okupacyjnych. W 1946 r. została przyjęta przez parlament, a w 1947 r. weszła w życie nowa konstytucja Japonii. Jej projekt opracowała amerykańska wojskowa administracja okupacyjna, a Japonia została ogłoszona monarchią parlamentarną. Dziedzicznego cesarza Japonii okrzyknięto „symbolem państwa i jedności narodu”. Na rekomendację parlamentu powołuje premiera (premierem zostaje lider partii politycznej lub koalicji partyjnej, która wygrywa wybory parlamentarne); na wniosek Rady Ministrów powołuje Prezesa Sądu Najwyższego Japonii. Za radą i zgodą Gabinetu Ministrów cesarz Japonii oficjalnie ogłasza poprawki do Konstytucji Japonii, ustaw, dekretów rządowych i traktatów międzynarodowych, potwierdza mianowanie i rezygnację ministrów cesarskich i innych wyższych urzędników rządowych, potwierdza mianowanie generała i prywatne amnestie, dokonuje ułaskawień i innych uprawnień (głównie o charakterze ceremonialnym). Wszelkie działania cesarza dotyczące spraw państwa mogą być podejmowane wyłącznie za radą i zgodą rządu, a rząd ponosi za nie odpowiedzialność polityczną. Najwyższym organem ustawodawczym w Japonii, zgodnie z Konstytucją z 1947 r., jest parlament składający się z dwóch izb. W Izbie Radców zasiadają posłowie, których kadencja trwa 6 lat. Co 3 lata następuje rotacja połowy składu Izby Radców Sejmu Japońskiego. Izba Reprezentantów składa się z deputowanych, których kadencja trwa 4 lata. Projekt ustawy jest omawiany w izbach i staje się prawem po jego przyjęciu przez obie izby. Każda izba ma władzę prowadzenia dochodzeń w sprawach administracji publicznej oraz żądania obecności i zeznań świadków oraz przedstawienia akt. Premier i ministrowie muszą być obecni na posiedzeniach parlamentu, jeśli zajdzie taka potrzeba, aby móc udzielić odpowiedzi i wyjaśnień. Parlament posiada pełną władzę ustawodawczą, ma wyłączne prawo do zarządzania finansami i kontroluje działalność rządu.Najwyższym organem wykonawczym jest rząd (Gabinet Ministrów). Skład gabinetu ministrów ustala premier, a formalnie zatwierdza cesarz. Premier jest liderem partii, która wygrywa wybory parlamentarne, jest także formalnie zatwierdzany przez cesarza.Na czele japońskiego systemu sądownictwa stoi Sąd Najwyższy, w skład którego wchodzi główny sędzia i 14 sędziów. Sąd Najwyższy Japonii pełni także funkcję sądu konstytucyjnego. Japoński system sądownictwa obejmuje także sądy najwyższe, sądy terytorialne, sądy rodzinne i sądy pierwszej instancji.
57. Chiny w XX wieku – Czang Kaj-szek, Mao Zedong, Wielki Skok Naprzód, Rewolucja Kulturalna.
Po upadku starożytnego imperium Chinami przez długi czas rządziły walczące kliki i japońscy okupanci. Później komunistom udało się zjednoczyć kraj, ale ich eksperymenty społeczne doprowadziły do całkowitego zniszczenia i zubożenia narodu.
W lutym 1912 r. ostatni cesarz dynastii mandżurskiej abdykował z tronu, a Chiny stały się republiką, ale już w kwietniu przywódca rewolucji Sun Yat-sen został zmuszony do przekazania władzy prezydenckiej dyktatorowi wojskowemu Yuan Shikai. Nikt nie wątpił, że przekształcenie ogromnego kraju z 400-milionową populacją chłopską w nowoczesne państwo będzie bardzo trudne.
Walka o władzę
Wychodząca z podziemia rewolucyjna organizacja Sun Yat-sena przekształciła się w Partię Narodową (Kuomintang), jednak nacjonaliści nie mieli siły walczyć z Yuanem i rządził on jako dyktator aż do swojej śmierci w 1916 roku. Sun próbował utworzyć rząd na południu kraju w Kantonie (Guangzhou), ale do tego czasu prawie całe Chiny były już pod kontrolą lokalnych watażków od dobrych kilkunastu lat. Realizując cele nacjonalistyczne i polityczne, Sun Yat-senowi nie były obce idee transformacji społeczno-gospodarczej. W 1921 roku grupa działaczy, w tym skromny asystent bibliotekarza Mao Tse-tunga, założyła w Szanghaju Komunistyczną Partię Chin (KPCh). Początkowo skłóceni ze sobą nacjonaliści i komuniści zawarli sojusz w 1923 r., kiedy Sun Yat-sen zdał sobie sprawę, że tylko ZSRR jest gotowy pomóc Kuomintangowi w budowie państwa.
W 1925 roku, w trakcie przygotowań do „kampanii północnej” przeciwko kliki wojskowej mandżurskiej, zmarł Sun Yat-sen, ale jego następca Czang Kaj-szek zrealizował ten plan i bez większych trudności zdobył Szanghaj. Obiecując wsparcie finansowe Czanga, lokalni przemysłowcy namówili go do pozbycia się niechcianych sojuszników i w kwietniu 1927 r. tysiące komunistów padło ofiarą masowych represji, a osłabiona KPCh została zepchnięta do podziemia.
Zainspirowany swoim sukcesem Chiang zajął Nanjing i ustanowił reżim republikański, na którego czele stał sam. Jednak jego władza, zdobyta jedynie dzięki układom z lokalnymi militarystami, była bardzo chwiejna jeszcze przed otwartą konfrontacją zbrojną z komunistami i Japończykami.
Odrodzenie komunistów
Tymczasem w górzystych regionach na granicy prowincji Hunan (ojczyzna Mao) i Jiangxi komuniści stopniowo przygotowywali się do odwetowego strajku. Dochodząc do przekonania, że siłą napędową rewolucji chińskiej powinny być masy chłopskie, Mao wraz ze swoimi współpracownikami stworzył tu państwo komunistyczne i nową „Armię Czerwoną”.
W oczach chłopów pogrążeni w korupcji nacjonaliści byli beznadziejnie gorsi od uczciwej administracji i reform rolnych komunistów. Próbując „stłumić bandytów”, Chan przeprowadził przeciwko nim kilka operacji karnych. W latach 1930–1934, pomimo skutecznej taktyki komunistycznej partyzantki, na tym obszarze zginęło prawie milion ludzi, a podczas Piątej Kampanii siły rządowe otoczyły bazę komunistyczną w Jiangxi. W październiku 1934 roku Armia Czerwona przedarła się przez pierścień i walczyła na północnym zachodzie.
Tak rozpoczął się epicki Długi Marsz przez góry i rzeki o długości 9600 km, podczas którego Armia Czerwona przedarła się na północny zachód, do specjalnego regionu Yan'an, tocząc wyczerpujące bitwy. Ze 100 tysięcy, które wyruszyły, przeżyło jedynie około 10 000 doświadczonych bojowników. Główny strateg legendarnego Długiego Marszu, Mao Zedong, został niekwestionowanym przywódcą KPCh, a Zhou Enlai został jego prawą ręką. Opętany chęcią wybicia komunistów, Czang Kaj-szek przymykał oczy na wszystkie inne problemy, w tym rosnące zagrożenie ze strony Japonii.
Tymczasem to Japończycy pokrzyżowali wszystkie plany Chana. Zdobywszy Mandżurię i najeżdżając terytorium Chin w wielu miejscach, sprowokowali w 1937 r. incydent zbrojny, który przerodził się w niewypowiedzianą wojnę na pełną skalę. Do końca 1937 roku Japończycy zajęli Pekin i Nanjing, brutalnie zbombardowali wiele miast i dopuścili się straszliwych okrucieństw wobec ludności cywilnej.
Cały kraj powstał do walki z okupantem, a Chan pojednał się z komunistami, aby walczyć z agresorem jednolitym frontem. Pod naporem ciężko uzbrojonej armii japońskiej Chińczycy musieli się wycofać, a okupanci zajęli całe wschodnie wybrzeże, choć nie udało im się zdobyć zaplecza. Jednak w 1941 roku japoński atak na Pearl Harbor radykalnie zmienił sytuację, a Chiny stały się jednym z teatrów II wojny światowej.
Wydawało się, że pod koniec wojny Chiang miał wszystkie atuty w swoich rękach – dużą i dobrze wyposażoną armię, kontrolę nad miastami i hojną pomoc finansową ze Stanów Zjednoczonych. Jednak wraz z wybuchem wojny domowej silne poparcie społeczne, wysokie morale i przewaga taktyczna szybko przyniosły komunistom sukces.
Republika Ludowa
W połowie 1949 roku Pekin, Nanjing i Szanghaj upadły, a pod koniec roku Chiang uciekł na Tajwan. 1 października 1949 roku na oczach ogromnego tłumu ludzi na placu Tiananmen w Pekinie Mao i Zhou Enlai uroczyście proklamowali Chińską Republikę Ludową.
Odziedziczywszy wyniszczony wojną kraj, komuniści szybko zaprowadzili porządek i rozpoczęli odbudowę gospodarki. Mimo wrogiego stosunku do własności prywatnej partia początkowo prowadziła politykę umiarkowaną, obiecującą wszystkim klasom szeroki udział w rozwoju społeczeństwa. Najbardziej radykalnym i popularnym posunięciem wśród ludu było prawo rolne (1950), które przełamało dominację właścicieli ziemskich i rozdzieliło ziemię chłopom. Był to okres prawdziwych sukcesów, pomimo ogromnych strat w wojnie koreańskiej (1950-53), w której chińscy „ochotnicy” walczyli po stronie Korei Północnej przeciwko Stanom Zjednoczonym i innym krajom zachodnim.
W latach 1950-51 Chińczycy zajęli Tybet. Narzuceniu nowego reżimu towarzyszyły masowe represje, a tysiące Tybetańczyków podążyło za swoim duchowym przywódcą, Dalajlamą, na wygnanie.
Tymczasem sukcesy gospodarcze skłoniły Mao do ogłoszenia kursu przyspieszonego przejścia do socjalizmu. Znacjonalizowano prywatne przedsiębiorstwa i spółki, a na wsiach utworzono spółdzielnie rolnicze. Posunięcie to wywołało ostre niezadowolenie wśród chłopów, którzy dopiero niedawno otrzymali ziemię na mocy prawa z 1950 roku.
Pierwsze niepowodzenia jedynie skłoniły Mao do radykalnej przemiany chińskiego społeczeństwa, całkowitej eliminacji resztek burżuazji i „ideologii reakcyjnej”. Coraz bardziej skłócony ze swoimi sowieckimi sojusznikami, był zdeterminowany, aby zapobiec przekształceniu Komunistycznej Partii Chin w uprzywilejowaną kastę biurokratów na obraz i podobieństwo KPZR. Szeroka mobilizacja mas rozpoczęła walkę z „elementami niestabilnymi”, korupcją, a jednocześnie z przeciwnikami Mao na szczycie KPCh, opowiadającymi się za umiarkowanymi reformami.
„Wielki skok”
W 1958 roku Mao ogłosił, że w ciągu trzech lat kraj dokona „wielkiego skoku” od socjalizmu bezpośrednio do komunizmu. Kraj został podzielony na gminy wiejskie, w których dochód rozdzielany był równo pomiędzy wszystkich członków. Małe przedsiębiorstwa o prymitywnym poziomie produkcji wyrastały wszędzie jak grzyby po deszczu, a prawdziwą koroną absurdu były milionowe piece do wytapiania stali.
Stosunki między ZSRR a ChRL gwałtownie się pogorszyły, a w 1960 r. ZSRR wezwał swoich specjalistów, co spowodowało wstrzymanie setek projektów. Wielki Skok Naprzód zakończył się całkowitą porażką.
W latach 60., kiedy w partii wiodącą rolę objęli umiarkowani pragmatyści, chińska gospodarka zaczęła stopniowo wychodzić z kryzysu. Jednak Mao, który na jakiś czas ukrył się w cieniu, nadal pozostał „wielkim sternikiem” i w 1966 r., opierając się na armii i jej dowódcy Lin Biao, przeprowadził nowy zamach stanu – „wielką proletariacką rewolucję kulturalną”.
Rewolucja kulturalna
Rewolucja kulturalna zadała miażdżący cios wszystkim tradycyjnym wartościom i autorytetom – od profesorów uniwersyteckich po starszych przywódców partii. Główną bronią w rękach Mao byli „czerwoni strażnicy” (Czerwona Gwardia) spośród młodzieży studenckiej, którzy podróżowali po kraju, organizowali wiece, demonstracje i bezlitośnie rozprawiali się z „wrogami klasowymi” – przedstawicielami inteligencji, tymi, którzy mieli powiązania z Zachodem i niechcianymi członkami partii. Ich „rewolucyjny” zapał był stale podsycany przez przewodniczącego Mao, którego czerwona księga cytatów została wydrukowana w milionach egzemplarzy i stała się czymś w rodzaju chińskiej Biblii.
Chaos, który ogarnął kraj, został pogłębiony przez otwartą walkę wewnętrzną partii w miastach i miasteczkach. Niepokoje osiągnęły taką skalę, że armii nakazano pacyfikację „czerwonej gwardii”. We wrześniu 1971 roku Lin Biao został oskarżony o spiskowanie przeciwko przywódcy i próbował uciec, ale jego samolot rozbił się w Mongolii.
Tymczasem przyszedł czas, aby pomyśleć o następcy całkowicie zgrzybiałego Mao, a w partii rozegrała się złożona walka o władzę pomiędzy pragmatystami na czele z premierem Zhou Enlaiem a radykalną „Gangiem Czterech”, którego przywódczynią była żona przywódcy Jiang Qing .
Po śmierci Chou w styczniu 1976 r. jego następcą został mało znany Hua Kuo-feng, a kiedy we wrześniu tego roku zmarł sam Mao, nikt nie wiedział, jak potoczą się wydarzenia. Jednak miesiąc później Hua nie zawahał się aresztować wszystkich członków Gangu Czterech i długo oczekiwany koniec rewolucji kulturalnej ku radości wszystkich został osiągnięty.
Nowe pokolenie
Hua Guofeng został wkrótce obalony przez przywódcę zrehabilitowanych pragmatystów Deng Xiaopinga. Podczas rewolucji kulturalnej był prześladowany, ale nie stracił ducha i po dojściu do władzy wytyczył zupełnie nowy kurs dla Chin. Aż do swojej śmierci w 1997 r. Deng konsekwentnie realizował politykę reform kontrolowanych przez państwo. Komunistyczne Chiny, odgrodzone od reszty świata, należą już do przeszłości.
Jiang Zemin, który został prezydentem kraju w 1993 r., wszystkie swoje wpływy i wysiłki skierował na reformy gospodarcze. Wdrożył także szereg działań, które umożliwiły Chinom przystąpienie do Światowej Organizacji Handlu (WTO) w listopadzie 2001 r. i wejście na największe rynki międzynarodowe w nowej roli.
W 2003 roku Zemin przekazał władzę wiceprezydentowi Hu Jintao (ur. 1942), najmłodszemu z najwyższych przywódców państwa. Pomimo swojej reputacji liberała, sądząc po jego osiągnięciach, nie waha się przed podjęciem zdecydowanych kroków, jeśli zajdzie taka potrzeba. To Jintao wprowadził w Tybecie stan wojenny w odpowiedzi na protesty miejscowej ludności przeciwko chińskiej okupacji.
Jeśli chodzi o politykę zagraniczną, Jintao wyraźnie dąży do utrzymania dobrych stosunków ze Stanami Zjednoczonymi i Rosją, ale stanowczo broni roszczeń Chin do bogatych w ropę wysp Spratly, kwestionowanych przez prawie wszystkie kraje na Morzu Południowochińskim, i kontynuuje wojnę na słowa z Tajwan, który ChRL zawsze uważała za swoje terytorium.
W 2003 r. bogate w zasoby Chiny w dalszym ciągu przeżywają boom gospodarczy. Wielu ekspertów przewiduje, że w ciągu kilku dekad odegra ona wiodącą rolę na świecie.
KLUCZOWE DATY
1912 Upadek Cesarstwa Chińskiego; proklamowanie republiki
1916 Początek „ery militarystycznej”
1925 Śmierć Sun Yat-sena. Dojście do władzy Czang Kaj-szeka
1927-28 Wojska Czanga rozprawiły się z komunistami. Chan tworzy rząd
1931 Japonia podbija Mandżurię
1934-35 Długi Marsz. Mao Zedong zostaje przewodniczącym KPCh
1937 Interwencja Japonii w Chinach
1941 Pearl Harbor. Wojna chińsko-japońska staje się teatrem II wojny światowej
Kapitulacja Japonii w 1945 roku
Wojna domowa w Chinach 1946-49
Proklamacja Chińskiej Republiki Ludowej w 1949 r
1958-60 „Wielki skok naprzód”
1960 Radzieccy specjaliści opuszczają Chiny. Początek rozłamu w stosunkach radziecko-chińskich
1966 Początek rewolucji kulturalnej
1976 Śmierć Zhou Enlai i Mao Zedonga. Aresztowanie gangu czterech
Panowanie Deng Xiaopinga w latach 1977-97
2003 Hu Jintao – Przewodniczący Chińskiej Republiki Ludowej. Nowe pokolenie liderów
Zgodnie ze zwyczajem zarówno Premier, jak i Gabinet składają się z zasiadających w parlamencie Wielkiej Brytanii i ponoszą przed nim odpowiedzialność za swoje działania.
Obecnym premierem (od 13 lipca 2016 r.) jest Theresa May, liderka Partii Konserwatywnej.
Jak wskazuje tytuł stanowiska, głównym doradcą monarchy jest Premier. Historycznie rzecz biorąc, Pierwszy Minister mógł piastować dowolne wyższe stanowiska rządowe, takie jak stanowiska Lorda Kanclerza, Arcybiskupa Canterbury, Lorda Stewarda, Kanclerza Skarbu, Lorda Tajnej Pieczęci lub Sekretarza Stanu. Wraz z pojawieniem się rządu gabinetowego w XVIII wieku jego szefa nazywano „premierem” (czasami także „premierem” lub „pierwszym ministrem”); do dziś Prezes Rady Ministrów zajmuje zawsze jedno z stanowisk ministerialnych (zazwyczaj stanowisko Pierwszego Lorda Skarbu, działającego wspólnie z Kanclerzem Skarbu i Parlamentarnym Sekretarzem Skarbu jako Lord Skarbnik). Sir Robert Walpole jest powszechnie uważany za pierwszego premiera we współczesnym tego słowa znaczeniu.
Premiera mianuje monarcha, który zgodnie z konstytucyjnym zwyczajem musi wybrać osobę cieszącą się największym poparciem Izby Gmin (zwykle przywódcę partii posiadającej większość). W przypadku utraty zaufania Izby Gmin przez Premiera (na co wskazuje wydanie postanowienia o wotum nieufności), jest on moralnie zobowiązany do rezygnacji (w takim przypadku Władca może spróbować znaleźć innego Premiera, który ma wotum zaufania Izby) lub zwrócić się do Monarchy o zwołanie nowych wyborów. Od premiery w pewnym sensie nadal pozostaje pozycją de facto, uprawnienia Premiera są w dużej mierze określone raczej przez zwyczaj, a nie przez prawo, wynikające z faktu, że osoba sprawująca ten urząd może mianować (za pośrednictwem Władcy) swoich kolegów z gabinetu i wykonywać Prerogatywy Królewskie, z których może korzystać zarówno Premier on sam i monarcha za radą premiera. Niektórzy komentatorzy zwracali uwagę, że w praktyce premier ponosi niewielką odpowiedzialność przed Izbą.
Fabuła
Historycznie rzecz biorąc, władza nad rządem królestwa spoczywała w rękach suwerena, który korzystał z rad parlamentu i Tajnej Rady. Gabinet wyewoluował z Tajnej Rady, gdy monarcha zaczął konsultować się z kilkoma Tajnymi Radnymi, a nie z całą Radą na raz. Organy te w niewielkim stopniu przypominały jednak współczesny gabinet ministrów, gdyż nie były kierowane przez jedną osobę, często działały w sposób nieskoordynowany, a powoływanie i rozwiązywanie odbywało się całkowicie według woli monarchy, bez kontroli parlamentarnej.
Historia brytyjskich premierów nie składa się z ustawodawstwa, ale raczej z założeń historyków. Pochodzenie terminu Premier oraz kwestia tego, kogo można nazwać pierwszym premierem, są niejasne i stanowią przedmiot debaty naukowej i politycznej.
Pierwsza wzmianka o słowach „premier” w oficjalnych dokumentach rządowych pojawiła się za czasów Benjamina Disraeli. Od tego czasu nazwa ta pojawia się w dokumentach, listach i mowie. W 1905 r. stanowisko premiera zostało określone w akcie królewskim, wskazującym kolejność pierwszeństwa wyższych dostojników. Na liście stażu premier znalazł się zaraz po arcybiskupie Yorku. Wydaje się, że do tego czasu nastąpiło prawne uznanie tytułu, o czym później wspomniano w ustawie Checkers Estate Act z 1917 r. i ustawie o ministrach koronnych z 1937 r.
Istnieje wiele dowodów na to, że stanowisko „premiera” nie zostało jasno określone w ustawie parlamentu, lecz zostało raczej wymyślone przez historyków. W 1741 r. Izba Gmin oświadczyła, że „zgodnie z naszą konstytucją nie możemy mieć jednego i pierwszego ministra… każdy… urzędnik jest odpowiedzialny za swój własny departament i nie powinien wtrącać się w sprawy innych departamentów”. Jednocześnie Izba Lordów zgodziła się, że „Jesteśmy przekonani, że pojedynczy lub nawet pierwszy minister to funkcjonariusz nieznany prawu brytyjskiemu, niezgodny z konstytucją państwa i niebezpieczny dla wolności jakiegokolwiek rządu”. Były to jednak w dużej mierze oceny partyjne dotyczące tego konkretnego okresu.
Z kolei w rozmowie Lorda Melville’a z Williamem Pittem w 1803 roku ten ostatni argumentował, że „osoba zwana potocznie Pierwszym Ministrem” jest absolutnie niezbędna dla sprawnego funkcjonowania rządu i wyrażał opinię, że taka osoba powinna być minister właściwy do spraw finansów. W 1806 roku Izba Gmin oświadczyła, że „konstytucja nie toleruje idei premiera”, a nawet w 1829 roku Izba Gmin ponownie oświadczyła, że „nie ma nic bardziej szkodliwego i niezgodnego z konstytucją niż uznanie istnienie takiego urzędu na mocy ustawy parlamentu.”
Wydanie Beatsona Indeks polityczny z 1786 r podaje listę „premierów i faworytów od przystąpienia Henryka VIII do chwili obecnej”. Od 1714 roku Beatson wymienia tylko jednego „jedynego ministra”, którym był Robert Walpole. W następnym okresie wyróżnił na równych ministrów dwóch, trzech, a nawet czterech mężczyzn, z których rady korzystał król i którzy w ten sposób kontrolowali rząd kraju.
W kolejności pierwszeństwa ustalonej przez władzę królewską premier, jeśli wykluczeni są członkowie rodziny królewskiej, znajduje się poniżej jedynie arcybiskupa Canterbury, arcybiskupa Yorku i lorda kanclerza.
W władzach regionalnych Szkocji, Walii i Irlandii Północnej stanowisko odpowiadające premierowi nazywa się Pierwszym Ministrem. (Patrz Pierwszy Minister Szkocji, Pierwszy Minister Walii i Pierwszy Minister Irlandii Północnej.)
Kadencja
Istotę urzędu premiera wyznaczają nie skodyfikowane prawa, lecz niepisane i zmieniające się zwyczaje, zwane zwyczajami konstytucyjnymi, które wykształciły się na przestrzeni dziejów Wielkiej Brytanii. Zwyczaje te obecnie doprowadziły do tego, że premier i gabinet muszą mieć poparcie demokratycznie wybranej części brytyjskiego parlamentu: Izby Gmin. Suweren jako monarcha konstytucyjny postępuje zawsze zgodnie z tymi zwyczajami, podobnie jak sam Premier.
W przypadku wakatu na stanowisku Premiera Władca powołuje nowego Premiera. Nominacja jest sformalizowana podczas ceremonii zwanej całowaniem dłoni. Zgodnie z niepisanymi zwyczajami konstytucyjnymi monarcha musi wyznaczyć osobę cieszącą się poparciem Izby Gmin: zwykle jest to przywódca partii posiadającej większość w Izbie. Jeśli żadna partia nie uzyska większości (rzadkie zjawisko w systemie wyborczym Wielkiej Brytanii), dwie lub więcej grup może utworzyć koalicję, której przywódca zostanie premierem. Partią większościową staje się „Rząd Jej Królewskiej Mości”, a kolejną co do wielkości partią „Lojalna Opozycja Jej Królewskiej Mości”. Szef największej partii opozycyjnej zostaje „Liderem Opozycji” i nosi tytuł „Przywódcy Lojalnej Opozycji Jej Królewskiej Mości”.
Kadencja Premiera jest powiązana z kadencją Izby Gmin. Maksymalna kadencja Izby wynosi pięć lat, w praktyce jednak jest ona wcześniej rozwiązywana przez Monarchę na wniosek Premiera. Zwykle premier wybiera najkorzystniejszy moment rozwiązania swojej partii, aby uzyskać więcej głosów w wyborach. W pewnych okolicznościach Premier może zostać zmuszony do rozwiązania Izby Gmin lub rezygnacji. Dzieje się tak, jeśli izba nie wyraża wotum zaufania lub odmawia wyrażenia wotum zaufania. To samo dzieje się, jeśli Izba Gmin odmówi przyjęcia budżetu lub innej szczególnie ważnej części programu rządu. Zdarzało się to jednak rzadko: dwa razy w 1924 r. i raz w 1979 r. Pierwszy przypadek miał miejsce bezpośrednio po niepewnym wyniku wyborów i doprowadził do zmiany rządu, dwa pozostałe zakończyły się nowymi wyborami powszechnymi.
Bez względu na przyczynę – upływ pięcioletniej kadencji, wybór premiera czy porażka rządu w Izbie Gmin – po rozwiązaniu następuje nowe wybory powszechne. Jeśli partia premiera straci większość w Izbie Gmin, premier ustąpi ze stanowiska. Lider zwycięskiej partii lub koalicji jest mianowany premierem przez monarchę. Zwyczaj wymagający od premiera rezygnacji natychmiast po wyborach jest zjawiskiem stosunkowo nowym. Wcześniej premier mógł spotkać się z nowym parlamentem i spróbować zdobyć jego zaufanie. Możliwość ta nie zniknęła całkowicie i można ją wykorzystać w sytuacji, gdy na przykład nikt nie będzie miał większości w Izbie Gmin. Coś podobnego wydarzyło się w 1974 r., kiedy w wyborach żadna partia nie uzyskała bezwzględnej większości. Następnie Edward Heath zdecydował się nie podawać natychmiast rezygnacji, ale próbował negocjować z trzecią Partią Liberalną w celu utworzenia koalicji. Jednak po niepowodzeniu negocjacji Heath nadal musiał zrezygnować.
Wreszcie przegrana wyborów nie jest jedynym wydarzeniem, które może zakończyć kadencję premiera. Na przykład Margaret Thatcher odeszła ze stanowiska, ponieważ straciła poparcie własnej partii. Premier może opuścić urząd ze względów osobistych (np. zdrowotnych). Ostatnim premierem, który zmarł podczas sprawowania urzędu, był Henry John Temple, 3. wicehrabia Palmerston (w 1865 r.). Jedynym premierem, który został zamordowany w 1812 roku, był Spencer Perceval.
Władza i jej ograniczenia
Do głównych obowiązków premiera należy utworzenie rządu, czyli utworzenie gabinetu, który po mianowaniu przez monarchę będzie w stanie utrzymać poparcie Izby Gmin. Koordynuje politykę i działania Rady Ministrów oraz różnych departamentów rządowych, reprezentując „twarz” Rządu Jej Królewskiej Mości. Monarcha wykonuje wiele prerogatyw królewskich za radą premiera.
Posłowie mogą piastować stanowiska ministerialne (jest ich aż 90 na różnych szczeblach) i obawiać się usunięcia ze stanowiska, jeśli nie będą popierać premiera. Poza tym dyscyplina partyjna jest bardzo silna: poseł może zostać wydalony ze swojej partii, jeśli nie będzie jej wspierał w ważnych kwestiach i choć nie oznacza to natychmiastowej utraty mandatu w parlamencie, to bardzo utrudni aby został wybrany ponownie. Jeżeli partia rządząca posiada w izbie zdecydowaną większość, wówczas kontrola izby nad działaniami rządu zostaje całkowicie osłabiona. Generalnie premier i jego koledzy mogą uchwalić niemal każdą ustawę.
Rola i uprawnienia premiera uległy znaczącym zmianom w ciągu ostatnich 50 lat. Nastąpiło stopniowe przejście od kolektywnego podejmowania decyzji przez rząd do dominacji premiera. Niektórzy komentatorzy, na przykład Michael Foley, tak twierdzą de facto istnieje „prezydencja brytyjska”. Wiele źródeł, m.in. byli ministrowie, podaje, że w rządzie Tony’ego Blaira główne decyzje podejmował on sam i Gordon Brown, a gabinet pozostawał na uboczu. . Emerytowani ministrowie, tacy jak Clare Short i Chris Smith, skrytykowali ten stan rzeczy. W chwili rezygnacji Short potępiła „centralizację władzy w rękach premiera i coraz mniejszej liczby doradców”.
Przywilej
Premier otrzymuje swoją pensję nie jako premier, ale jako Pierwszy Lord Skarbu Państwa. Od 2006 r. wynosi ona 127 334 funtów, oprócz jego pensji wynoszącej 60 277 funtów jako posła. Premier tradycyjnie mieszka przy Downing Street 10 w Londynie, w domu, który Jerzy II podarował Robertowi Walpole’owi jako osobisty prezent. Walpole zgodził się jednak przyjąć je jedynie jako oficjalną rezydencję Pierwszych Lordów, a nie jako prezent dla siebie osobiście i osiadł tam w 1735 roku. Chociaż większość Pierwszych Lordów mieszkała przy Downing Street 10, niektórzy mieszkali w swoich prywatnych domach. Robili to zwykle arystokraci, którzy sami byli właścicielami dużych domów w centrum Londynu. Niektórzy, jak Harold Macmillan i John Major, mieszkali w Admiralty House, podczas gdy 10 Downing Street przechodził remonty i renowacje. Sąsiedni dom, 11 Downing Street, jest rezydencją Drugiego Lorda Skarbu. 12 Downing Street to rezydencja główna
LONDYN, 13 lipca. /kor. TASS Ilja Dmitryaczow, Maksym Ryżkow/. Liderka Partii Konserwatywnej Theresa May została oficjalnie mianowana nowym premierem Wielkiej Brytanii. Została wyniesiona na to stanowisko dekretem królewskim po audiencji u Elżbiety II w Pałacu Buckingham.
May jest 13. szefem rządu za panowania obecnego monarchy.
May przyjechała na spotkanie z Elżbietą II samochodem marki BMW obsługującym Ministra Spraw Wewnętrznych w towarzystwie męża Filipa, ubranego w czarną sukienkę z żółtymi akcentami u dołu. Wychodząc z pałacu, małżeństwo Mayevów wsiadło do Jaguara premiera.
Tymczasem na placu pod Pałacem Buckingham nie ma więcej turystów niż zwykle. I choć niektórym udało się sfotografować konwój nowego premiera wjeżdżającego do pałacu, wiele osób znajdujących się pod pałacowym płotem nie wiedziało, kto siedział w aucie. O trwającej procedurze zmiany szefa rządu dowiedzieli się od korespondenta TASS.
„Teraz na pewno będę miał coś do powiedzenia moim przyjaciołom” – powiedział turysta z Jamajki Steve Bosman.
Tymczasem Pałac Buckingham opublikował fotografię ceremonii zwanej całowaniem ręki monarchy, choć tak naprawdę nowy premier nie całuje ręki, a jedynie nią potrząsa. Królowa pojawiła się na zdjęciu w jasnej sukience z czarną torbą w lewej ręce.
Zmiany we władzach wykonawczych Olimpu znalazły już swoje odzwierciedlenie w Internecie. Tym samym David Cameron zmienił wygląd swojej strony w sieci mikroblogowej Twitter, gdzie nazywa siebie byłym premierem i członkiem Izby Gmin z okręgu Witney.
Pierwsze wystąpienie do narodu
Theresa May wezwała do jedności narodu. Oświadczyła to w swoim pierwszym przemówieniu telewizyjnym jako szefowa rządu.
„Wierzymy w jedność nie tylko między narodami Wielkiej Brytanii, ale między wszystkimi naszymi narodami, między każdym z nas, bez względu na to, skąd pochodzimy. Oznacza to przewodnictwo w walce z poważną niesprawiedliwością” – powiedziała May.
May szczególnie skupiła się na konieczności zwalczania niesprawiedliwości społecznej, obiecując, że będzie to jeden z głównych tematów jej premiery. „Misja uczynienia Wielkiej Brytanii krajem, który działa dla wszystkich, to coś więcej niż walka ze wszystkimi tymi niesprawiedliwościami. Rząd, któremu przewodniczę, będzie kierował się nie tylko interesami nielicznych uprzywilejowanych, ale także waszymi interesami. Zrobimy wszystko, aby wam dać więcej kontroli nad własnym życiem (losem)” – zapewnił nowy premier.
May poruszyła także temat zbliżającego się wyjścia Wielkiej Brytanii z UE. W referendum, które odbyło się 23 czerwca, za zerwaniem stosunków z Brukselą opowiedziało się 51,9% obywateli Królestwa. „Znajdujemy się w ważnym historycznym momencie dla naszego kraju. Po referendum będziemy przechodzić okres ogromnych przemian narodowych i wiem, że jako Wielka Brytania sprostamy temu wyzwaniu” – powiedziała May.
Sama może sprzeciwiała się opuszczeniu wspólnoty 28 państw, ale po plebiscycie nie raz powtarzała, że wypełni wolę Brytyjczyków i że „Brexit to brexit”. Jednocześnie nowy premier jest przekonany, że Wielka Brytania może stać się jeszcze silniejsza po zerwaniu stosunków z Brukselą. „Biorąc pod uwagę wyjście z UE, osiągniemy dla siebie nową, ważną i pozytywną rolę w świecie” – powiedział nowy szef gabinetu.
Gratulacje z Białego Domu
Władze USA pogratulowały liderowi Partii Konserwatywnej nominacji na to stanowisko. Sekretarz prasowy Białego Domu Joshua Earnest oświadczył to podczas regularnej odprawy dla dziennikarzy.
„Gratulujemy jej nowego stanowiska, na którym przejmie ważne obowiązki” – powiedział.
Ernest ponownie powtórzył słowa prezydenta USA Baracka Obamy, że Waszyngton oczekuje „przyjaznych negocjacji” ze strony Londynu i Brukseli w sprawie wyjścia królestwa z UE. Sekretarz prasowy zauważyła, że jak wynika z wypowiedzi nowej premier, „zamierza ona kontynuować politykę zgodną z zaleceniami Obamy”.
Przewodniczący Komisji Europejskiej (KE) Jean-Claude Juncker pogratulował Theresie May nominacji na stanowisko premiera Wielkiej Brytanii. Zamieścił odpowiednią wiadomość na swojej stronie w sieci mikroblogowej Twittera.
„Proszę przyjąć moje najserdeczniejsze gratulacje z okazji nominacji na stanowisko premiera Wielkiej Brytanii” – powiedział. Jednocześnie Juncker wezwał May do jak najszybszego rozpoczęcia negocjacji w sprawie wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej. „Wynik referendum w Wielkiej Brytanii stworzył nową sytuację, którą Wielka Brytania i UE muszą wkrótce zacząć rozwiązywać” – powiedział przewodniczący Komisji Europejskiej.
Zmiany w rządzie Wielkiej Brytanii
13 lipca Cameron, który od 2010 roku pełnił funkcję premiera Wielkiej Brytanii, złożył rezygnację. Decyzję o rezygnacji podjął po referendum w sprawie członkostwa Wielkiej Brytanii w Unii Europejskiej, które odbyło się 23 czerwca.
Cameron był szefem gabinetu przez nieco ponad 6 lat, czyli dokładniej 2256 dni.
Podczas pierwszej kadencji premiera (2010-2015) stanął na czele koalicyjnego rządu torysów i Liberalnych Demokratów, a po miażdżącym zwycięstwie konserwatystów w ubiegłorocznych wyborach parlamentarnych stanął na czele jednopartyjnego gabinetu torysów.
Jak wiadomo, formą rządu Wielkiej Brytanii jest monarchia konstytucyjna. Jednak kraj ten nie ma konstytucji jako takiej, a wiele subtelności rządzenia wynika z wielowiekowych tradycji. I choć dziś głową Wielkiej Brytanii jest monarcha, tak naprawdę na czele kraju stoi premier. Oczywiście królowa ma niemal absolutną władzę, ale państwem kierują inni ludzie. W artykule przeczytasz o tym, gdzie mieszka premier Anglii, za co odpowiada i jakie ma uprawnienia, a także trochę o najważniejszych osobistościach politycznych, które sprawowały to stanowisko.
Stanowisko Premiera
Tradycyjnie premier wybierany jest przez monarchę. Jest to zazwyczaj osoba ciesząca się największym poparciem w Izbie Gmin. W większości przypadków zostaje on przywódcą partii większościowej. Kadencja Pierwszego Ministra jest ściśle związana z okresem kadencji Izby Gmin, przy poparciu której został on wybrany. Premier ma wielką władzę, nadzoruje pracę rządu, krótko mówiąc, jest głównym przedstawicielem i doradcą monarchy.
Co ciekawe, dom przy Downing Street 10 w stolicy Wielkiej Brytanii, Londynie, był pierwotnie osobistym prezentem króla dla Roberta Walpole'a, pierwszego premiera Anglii. Jednak odmówił takiego prezentu. Uzgodniono, że lokal stanie się rezydencją pierwszych ministrów kraju i od tego czasu pod tym adresem mieszka większość polityków zajmujących to stanowisko.
Lista premierów Anglii, której lista jest dość obszerna, gdyż od jej wprowadzenia w 1721 r. stanowisko to zajmowały 53 osoby, należała do różnych partii i prowadziła odmienną politykę. Każdy z nich miał różny stopień wpływu i został zapamiętany przez ludzi na swój sposób. Poniżej przedstawiamy krótkie informacje o najważniejszych postaciach, które pozostawiły największy ślad w historii.
Robert Walpole (1676-1745)
Robert Walpole rozpoczął karierę polityczną w wieku 25 lat. Za króla Jerzego III w 1721 r. został mianowany głównym ministrem i jednocześnie administratorem skarbu państwa. Od tego czasu w Wielkiej Brytanii panuje zwyczaj mianowania na to odpowiedzialne stanowisko osoby stojącej na czele gabinetu ministrów.
Robert Walpole, pierwszy premier Anglii, piastował to stanowisko dłużej niż którykolwiek z jego następców – kierował rządem kraju przez 21 lat.
William Pitt Młodszy (1759-1806)
Dwukrotnie pełnił funkcję pierwszego ministra: od 1783 do 1801 i od 1804 do 1806. William Pitt Młodszy jest najmłodszym premierem Anglii, gdyż w chwili objęcia tego stanowiska miał zaledwie 24 lata. Jednak skrajne napięcie nerwowe, jakiego doznał będąc na czele państwa, znacząco zepsuło jego zdrowie, dlatego postać zmarła stosunkowo młodo.
Lata panowania Williama Peata Młodszego były trudne dla Wielkiej Brytanii, gdyż w tym czasie kraj utracił kontrolę nad swoimi koloniami w Ameryce Północnej, co negatywnie odbiło się na gospodarce. Ponadto trzeba było jakoś odpowiedzieć na rewolucję francuską i opracować strategię wojny z Napoleonem. Pitt nie tylko zainicjował utworzenie trzech koalicji antynapoleońskich, ale także przyczynił się do zachowania Irlandii jako części Anglii.
Benjamin Disraeli (1804-1881)
Funkcję tę sprawował w latach 1868 i 1874-1880. Polityk ten, który w młodości opublikował kilka powieści, które wzbudziły duże zainteresowanie opinii publicznej, dał się poznać jako polityk, który oprócz zadań państwowych interesował się także problemami zwykłych ludzi. Disraeli doprowadził do uchwalenia prawa, zgodnie z którym mężczyźni pracujący w miastach mogli brać udział w wyborach. Zajmował się także poprawą stanu sanitarnego osiedli miejskich i warunków życia robotników.
Wniosek
Pomimo całej specyfiki brytyjskiego prawa, z których wiele istnieje wyłącznie w formie tradycji i często ma charakter warunkowy, zasad wybierania i odwoływania szefa rządu oraz innych niuansów, system rządów w kraju działa dość skutecznie i można nawet nazwać demokratycznym. A premier Anglii (Wielka Brytania) w tej strukturze jest drugą osobą po monarchie.
Premier Belize jest szefem rządu i władzy wykonawczej Belize, a także liderem największej partii w parlamencie. W kraju panuje system dwupartyjny, a premierami byli wyłącznie przedstawiciele Stanów Zjednoczonych... ...Wikipedii
Premier Rodezji Zniesiony urząd publiczny Standard premiera Rodezji… Wikipedia
Premier Barbadosu jest szefem rządu i władzy wykonawczej Barbadosu. Początkowo na czele rządu kraju stał premier, po uzyskaniu niepodległości od Wielkiej Brytanii w 1966 roku stanowisko to zostało przemianowane na premiera. Premiery... ...Wikipedia
Premier Saint Lucia jest de facto głową państwa, a nominalną głową jest królowa Wielkiej Brytanii, reprezentowana przez Generalnego Gubernatora. Spis treści 1 Przed niepodległością 1.1… Wikipedia
Premier Wielkiej Brytanii… Wikipedia
Wielka Brytania Ten artykuł jest częścią serii artykułów na temat: Struktura polityczna parlamentu Wielkiej Brytanii Otwarcie parlamentu Korona: Izba Lordów Królowej Elżbiety II Lord Marszałek: Baronowa Hayman Spiker Izby Gmin: ... ... Wikipedia
Premier Szkocji Pierwszy minister Szkocji; Prìomh Mhinistear na h Alba ... Wikipedia
Poniżej znajduje się lista monarchów Anglii, Szkocji, Irlandii, Wielkiej Brytanii i Wielkiej Brytanii, czyli państw, które istniały lub istnieją na Wyspach Brytyjskich, a mianowicie: Królestwo Anglii (871 1707, w tym Walia po jej .. ...Wikipedia
Premier Republiki Południowej Afryki jest szefem rządu Republiki Południowej Afryki, a następnie Republiki Południowej Afryki w latach 1910-1984. Do 1961 roku Premier Związku Południowej Afryki był szefem władzy wykonawczej i był mianowany przez gubernatora Generał, reprezentujący osobę monarchy... ... Wikipedia
