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एक प्रशासनिक आयोग का निर्माण. मिखाइल तारिएलोविच लोरिस-मेलिकोव: जीवनी

5 फरवरी को एस.एन. कल्टुरिन द्वारा निर्मित, और राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की रक्षा के लिए सभी अधिकारियों के कार्यों को एकजुट किया गया। सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग के प्रमुख के आदेश और उनके द्वारा किए गए उपाय बिना शर्त निष्पादन और अनुपालन के अधीन थे और केवल स्वयं या विशेष सर्वोच्च आदेश द्वारा ही रद्द किए जा सकते थे।

कहानी

5 मार्च को, मुख्य बॉस और सेंट पीटर्सबर्ग शहर के सार्वजनिक प्रशासन - शहर के मेयर के प्रतिनिधियों के बीच एक बातचीत हुई। पी. एल. कोर्फ, और स्वर आई. आई. ग्लेज़ुनोव, टी. ए. कावोस, वी. आई. लिकचेव और एम. पी. मिटकोव। मुख्य कमांडर के कार्यालय का प्रबंधन ए. ए. स्काल्कोव्स्की द्वारा किया जाता था। मुख्य सेनापति को उसे सौंपे गए कार्य को पूरा करने के लिए असाधारण शक्तियाँ दी गईं। सेंट पीटर्सबर्ग में कमांडर-इन-चीफ के अधिकारों और राजधानी और स्थानीय सैन्य जिले में राज्य अपराधों के मामलों के प्रत्यक्ष आचरण के अलावा, उन्हें साम्राज्य के अन्य सभी स्थानों में इन मामलों की सर्वोच्च दिशा दी गई थी, साथ ही सभी आदेश देने और सभी उपाय करने का अधिकार है जिन्हें वह राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की रक्षा के लिए आवश्यक मानता है, साथ ही अपने आदेशों और उपायों का पालन करने में विफलता के लिए दंड और दायित्व की प्रक्रिया को परिभाषित करता है। ये आदेश और उपाय सभी के द्वारा बिना शर्त निष्पादन और अनुपालन के अधीन थे और केवल संप्रभु और मुख्य कमांडर द्वारा ही रद्द किए जा सकते थे। सभी विभाग मुख्य कमांडर को पूर्ण सहायता प्रदान करने और उसकी सभी मांगों को तुरंत पूरा करने के लिए बाध्य थे। अंत में, मुख्य कमांडर को सीधे अनुरोध करने का अवसर दिया गया, जब वह इसे आवश्यक समझे, संप्रभु के आदेश और निर्देश।

14 फरवरी, 1880 को मुख्य कमांडर का राजधानी के निवासियों को पहला संबोधन हुआ, जिसमें उन्होंने अपने सामने आने वाले कठिन कार्य पर अपने विचार व्यक्त किये। उन्होंने दो तरीकों से बुराई से लड़ने के बारे में सोचा: 1) आपराधिक पुलिस, आपराधिक कार्यों को दंडित करने के लिए गंभीरता के किसी भी उपाय से नहीं रुकना, और 2) राज्य - जिसका उद्देश्य समाज के सही सोच वाले हिस्से के हितों को शांत करना और उनकी रक्षा करना, हिले हुए हिस्से को बहाल करना है। आदेश दें और पितृभूमि को शांतिपूर्ण समृद्धि के मार्ग पर लौटाएँ। उसी समय, मुख्य कमांडर ने समाज के समर्थन को एक ऐसे साधन के रूप में गिना, जो राज्य जीवन के सही पाठ्यक्रम को फिर से शुरू करने में अधिकारियों की सहायता कर सके।

व्यक्तिगत अधिकारियों की गतिविधियों को एकजुट करने के लिए, 3 और 4 मार्च (पी.एस.जेड., संख्या 60609 और 60617) के उच्चतम फरमानों द्वारा, स्वयं ई.आई.वी. चांसलरी के तृतीय विभाग और जेंडरमेस के कोर को अस्थायी रूप से मुख्य प्रमुख के अधीन कर दिया गया था। आयोग। आयोग, जिसकी 4 बैठकें हुईं - 3 मार्च में और 1 जून में - विभिन्न राज्य और सार्वजनिक मुद्दों पर चर्चा हुई, लेकिन इसकी कार्यवाही सार्वजनिक नहीं की गई। आयोग द्वारा किए गए उपायों में, राजनीतिक अविश्वसनीयता के लिए प्रशासनिक आदेश द्वारा निष्कासित व्यक्तियों के भाग्य में आसानी को नोट किया जा सकता है, खासकर छात्रों के बीच।

3 अप्रैल, 1880 को, मुख्य कमांडर की रिपोर्ट के आधार पर, सर्वोच्च आदेश जारी किया गया, जिसमें राज्यपालों और महापौरों को 2-3 महीने के भीतर ऐसे पर्यवेक्षित व्यक्तियों की सटीक सूची प्रस्तुत करने का आदेश दिया गया, जिसमें यह निष्कर्ष निकाला गया कि उनमें से कौन राहत का पात्र है। और शैक्षणिक संस्थानों में दाखिला लिया जा सकता है। स्थानीय अधिकारियों की ये समीक्षाएँ एक आयोग द्वारा संशोधन के अधीन थीं जो वास्तव में मौके पर प्राप्त जानकारी को सत्यापित कर सकता था। इस प्रकार, मई से अगस्त 1880 तक, कई लोगों को पूरी तरह से रिहा कर दिया गया या वे अपनी मातृभूमि में लौट आए या अन्य लाभों का लाभ उठाया, जैसे कि उच्च शिक्षा संस्थानों में वापस प्रवेश। आयोग के बंद होने के बाद अन्य पर्यवेक्षित व्यक्तियों के मामले आंतरिक मामलों के मंत्रालय को स्थानांतरित कर दिए गए। चूंकि आयोग के तात्कालिक लक्ष्य को जल्द ही इतना हासिल कर लिया गया था कि राज्य की शांति की आगे की सुरक्षा आम तौर पर स्थापित क्रम में हो सकती है, केवल आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कार्यों की सीमा के कुछ विस्तार के साथ, फिर एक व्यक्तिगत डिक्री द्वारा 6 अगस्त, 1880 को, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के तहत गठित राज्य पुलिस विभाग को मामलों के हस्तांतरण के साथ सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग और स्वयं ई.आई.वी. के तृतीय विभाग के कार्यालयों को बंद कर दिया गया था। उसी समय, आंतरिक मामलों के मंत्री (काउंट लोरिस-मेलिकोव) को इस उद्देश्य के लिए अपने पूर्व सदस्यों को विशेष बैठकों में आमंत्रित करने के अधिकार के साथ आयोग द्वारा उठाए गए मुद्दों को पूरा करने का अधिकार दिया गया था।

पुलिस विभाग: इसकी रचना, कार्य एवं संरचना

19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में अलेक्जेंडर द्वितीय द्वारा किए गए सुधार, जो निस्संदेह प्रकृति में प्रगतिशील थे, उस समय तक परिपक्व हो चुकी सार्वजनिक समस्याओं को हल करने से बहुत दूर थे। अपर्याप्त रूप से सुसंगत होने के कारण, उन्होंने देश के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में तनाव से राहत नहीं दी, जो सदी के अंत में उल्लेखनीय रूप से बढ़ रहा था।

70 और 80 के दशक के दौरान छात्र मंडलों और बुद्धिजीवियों की गतिविधियाँ तेज़ हो गईं। बढ़ता श्रमिक आंदोलन घरेलू राजनीतिक जीवन में एक महत्वपूर्ण कारक बन गया। 1861 के महान सुधार से भी किसान जनता को शांति नहीं मिली। इस अवधि के दौरान, नरोदनया वोल्या पार्टी ने व्यक्तिगत आतंक को संघर्ष के मुख्य साधन के रूप में अपनाते हुए संगठनात्मक रूप ले लिया। अलेक्जेंडर द्वितीय और अन्य राजनेताओं पर हत्या के प्रयासों की संख्या में वृद्धि हुई।

वह घटना जिसने सरकार को इस दिशा में निर्णायक कार्रवाई करने के लिए प्रेरित किया, वह शाही भोजन कक्ष के नीचे विंटर पैलेस में एक शक्तिशाली विस्फोट था, जिसका आयोजन एस. कल्टुरिन ने किया था। यह संयोग ही था कि शाही परिवार से कोई भी घायल नहीं हुआ।

न केवल महल, बल्कि पूरा सेंट पीटर्सबर्ग दहशत में था। महल में ही हैं आतंकी! धारा III कहाँ दिख रही है?! वह राजपरिवार के लिए सुरक्षा का प्रबंध करने में सक्षम नहीं है.

8 फरवरी को, अलेक्जेंडर II ने अपने निकटतम सहायकों की एक बैठक बुलाई, और अगले दिन, 9 फरवरी को, सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग के निर्माण और इसके अध्यक्ष के रूप में एम.टी. लोरिस-मेलिकोव की नियुक्ति पर एक डिक्री जारी की।

सैन्य क्रांतिकारी समिति के निर्माण पर डिक्री के पहले भाग में "रूस में राज्य और सामाजिक व्यवस्था को हिला देने के लिए साहसी हमलावरों द्वारा लगातार बार-बार किए जा रहे प्रयासों पर एक सीमा लगाने" की आवश्यकता की बात की गई थी।

डिक्री में ग्यारह बिंदु शामिल थे। पहले बिंदु संगठनात्मक प्रकृति के थे (आयोग का निर्माण, इसकी संरचना, अध्यक्ष की नियुक्ति)। निम्नलिखित पैराग्राफ में एमआरसी के कार्यों पर चर्चा की गई है। जैसा कि डिक्री से देखा जा सकता है, आयोग का मुख्य कार्य क्रांतिकारी आंदोलन के खिलाफ लड़ाई को व्यवस्थित करना है। सैन्य क्रांतिकारी समिति के अध्यक्ष, लोरिस-मेलिकोव को व्यापक शक्तियाँ दी गईं - सेंट पीटर्सबर्ग और उसके परिवेश में कमांडर-इन-चीफ के अधिकार, राजधानी के मेयर के सीधे अधीनता के साथ। सेंट पीटर्सबर्ग के गवर्नर-जनरल का पद समाप्त कर दिया गया। लोरिस-मेलिकोव को राज्य अपराधों के मामलों की "सर्वोच्च दिशा" सौंपी गई थी। सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग के प्रमुख की सभी माँगें सेना को छोड़कर, सभी अधिकारियों और विभागों द्वारा तत्काल निष्पादन के अधीन थीं। सैन्य क्रांतिकारी समिति के प्रमुख को "सेंट पीटर्सबर्ग और साम्राज्य के अन्य क्षेत्रों में राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की रक्षा के लिए सभी आदेश देने और सभी उपाय करने का अधिकार था..."।

आयोग के निर्माण और इसकी शक्तियों ने अनिवार्य रूप से महामहिम के स्वयं के कुलाधिपति के तृतीय डिवीजन को आयोग के अधीनस्थ स्थिति में रखा। आयोग के काम के दौरान लोरिस-मेलिकोव ने अपने कार्यों को बहुत व्यापक रूप से समझा। सरकार विरोधी गतिविधियों का सीधे मुकाबला करने के अलावा, उनका मानना था कि आयोग को ऐसे उपायों की एक प्रणाली विकसित करनी चाहिए जो देश में स्थिति को सामान्य कर सके और समाज को शांत कर सके।

सैन्य क्रांतिकारी समिति के निर्माण के कुछ दिनों बाद, लोरिस-मेलिकोव ने "राजधानी के निवासियों के लिए" एक अपील प्रकाशित की, जिसमें उन्होंने जनता से समर्थन मांगा। लोरिस-मेलिकोव के इस कदम का उन लोगों ने बहुत स्वागत किया जो वर्तमान स्थिति से चिंतित थे। जैसा कि लोरिस-मेलिकोव ने बाद में लिखा, उनकी अपील के जवाब में, उन्हें पूरे रूस से "पत्र, परियोजनाएं, नोट्स" का एक समूह प्राप्त हुआ, जिसमें "हमारी सामाजिक व्यवस्था की कमियों को ठीक करने के उपायों का संकेत दिया गया था।"

लोरिस-मेलिकोव के व्यक्तिगत कोष में रूस में सुधार के प्रस्तावों के साथ उन्हें भेजी गई कुछ परियोजनाएँ शामिल हैं। "पुलिस सुधार की ओर" शीर्षक वाला नोट काफी दिलचस्प है। यह अहस्ताक्षरित है. इसका लेखक पुलिस के बारे में पूरी सच्चाई बताने के लिए खुद को बाध्य मानता है और इसके परिवर्तन के लिए प्रस्ताव रखता है ताकि यह (पुलिस) "सरकार और समाज दोनों को वास्तविक लाभ पहुंचाए।" अपने बारे में, वह बताते हैं कि उन्होंने "35 वर्षों तक पितृभूमि की सेवा की, जिनमें से 23 वर्ष पुलिस में थे।"

1) पुलिस की ज़िम्मेदारियाँ कम करें, उनमें से कुछ को समाज में स्थानांतरित करें;

2) एक पुलिस चार्टर बनाएं;

3) पुलिस को एक नेतृत्व में एकजुट करना;

4) पुलिस अधिकारी को प्रत्येक नागरिक का मित्र और रक्षक और सरकार का वफादार सेवक होना चाहिए;

5) पुलिस का नैतिक उत्थान करें;

6) जेंडरमेरी और सामान्य पुलिस का विलय;

7) कारखाने की आबादी का "आवश्यकतानुसार" पर्यवेक्षण करें;

8) क़ानूनों को संशोधित करें.

दो सप्ताह से थोड़ा अधिक समय बीत गया (26 फरवरी, 1880) जब लोरिस-मेलिकोव ने अलेक्जेंडर द्वितीय को "सबसे विनम्र रिपोर्ट" सौंपी, जिसका मुख्य विचार सभी पुलिस अधिकारियों को एकजुट करने की आवश्यकता थी।

3 मार्च, 1880 के डिक्री द्वारा, महामहिम के स्वयं के कुलाधिपति के तृतीय विभाग को आधिकारिक तौर पर "अस्थायी रूप से" सैन्य क्रांतिकारी समिति18 के अधीन कर दिया गया था। लोरिस-मेलिकोव के लिए यह एक बड़ी जीत थी। धारा III रूस में राजनीतिक पुलिस का सर्वोच्च निकाय था और सम्राट के अधीन था। सम्राट ने इसका मुख्य सेनापति नियुक्त किया, जो लिंगमों का प्रमुख भी था। तृतीय विभाग की जिम्मेदारियों में राज्य प्रणाली की सुरक्षा, रूस के राजनीतिक और सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं के साथ-साथ राज्य तंत्र और निर्वाचित संस्थानों की गतिविधियों पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण शामिल था। धारा III का मुख्य कार्य सरकार विरोधी गतिविधि की सभी अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई थी, चाहे वह राजनीति या विचारधारा के क्षेत्र में हो।

आधी सदी से भी अधिक समय तक अस्तित्व में रहने के बाद, धारा III ने इसे सौंपे गए कार्यों का कम से कम सामना किया, हालांकि इसकी संरचना और कार्य के तरीकों में कुछ बदलाव हुए। सैन्य क्रांतिकारी समिति के सदस्य आई.आई. शमशीन ने III विभाग का ऑडिट करते हुए, इसकी गतिविधियों की अत्यधिक अक्षमता पर ध्यान दिया, जो नई ताकतों की आमद की कमी, कार्यालय के काम की उपेक्षा, ठहराव का एक सामान्य माहौल, जांच के पुराने तरीके, लालफीताशाही और से जुड़ी थी। क्रांतिकारी संगठनों की स्थिति के बारे में कम जानकारी।

तृतीय श्रेणी की परीक्षा सामग्री सर्वोच्च जांच आयोग के कोष और लोरिस-मेलिकोव के व्यक्तिगत कोष दोनों में अनुपस्थित हैं, और तृतीय शाखा के कोष में उनका कोई निशान नहीं है। निरीक्षण के परिणामों के बारे में संक्षिप्त जानकारी केवल राज्य सचिव ई.ए. की डायरी में संरक्षित थी। पेरेट्ज़, जिनके साथ वेरखोव्ना राडा आयोग के सदस्य, सीनेटर आई.आई. ऑडिट करने वाले शमशीन ने अपने विचार साझा किए। डायरी में कहा गया है, ''...III विभाग के मामले बड़ी अव्यवस्था में थे।'' - अक्सर उनमें बहुत महत्वपूर्ण कागजात नहीं होते थे जिन पर पूरा उत्पादन आधारित होता था। जब उन्होंने (शमशीन-जेड.पी.) इन कागजात की मांग की, तो उन्होंने आमतौर पर जवाब दिया कि वे मौजूद नहीं थे; जब मांग को नवीनीकृत किया गया, विशेष रूप से काउंट लोरिस-मेलिकोव से शिकायत करने की धमकी के तहत, खोज की गई और लापता चादरें अक्सर पाई गईं; कभी-कभी वे इस या उस अधिकारी के घर में पहुँच जाते थे, कभी-कभी कार्यालय डेस्क की दराज में; एक बार तो ऐसा भी हुआ कि एक कैबिनेट के पीछे कुछ महत्वपूर्ण वस्तुएँ मिलीं।

शमशीन ने तर्क दिया कि उच्च पदस्थ अधिकारियों की निगरानी "आदर्श रूप से" की गई थी। III डिवीजन और अन्य पुलिस संस्थानों की अधीनता की प्रणाली, जो 1826 में III डिवीजन के निर्माण के बाद से लगभग अपरिवर्तित रही, भी स्पष्ट रूप से पुरानी हो चुकी थी।

III विभाग और उसके नेतृत्व को चित्रित करने के लिए, एन.डी. का कथन और भी अधिक आधिकारिक है। सेलिवेस्ट्रोव, लेफ्टिनेंट जनरल, जेंडरमेस के कॉमरेड प्रमुख। एस.एम. की हत्या के बाद क्रावचिंस्की, जेंडरमेस के प्रमुख एन.वी. मेज़ेंटसेव, उन्होंने अस्थायी रूप से जेंडरमेस के प्रमुख के रूप में कार्य किया। महामहिम के अपने कुलाधिपति के विभागों में से एक के रूप में बनाया गया, III विभाग, जैसा कि ऊपर बताया गया है, सीधे सम्राट को रिपोर्ट करता था। उस समय एक आंतरिक मामलों का मंत्रालय था और इस मंत्रालय के भीतर - कार्यकारी पुलिस विभाग था। स्थानीय पुलिस के प्रबंधन में शक्तियों का कोई स्पष्ट विभाजन नहीं था। इस स्थिति के कारण आंतरिक मामलों के मंत्रालय और III डिवीजन के बीच प्रतिद्वंद्विता पैदा हुई, जो पुलिस सेवाओं की दक्षता और अधिकार को प्रभावित नहीं कर सकी।

60 के दशक के न्यायिक सुधार के बाद, तृतीय श्रेणी और न्यायपालिका के बीच संबंध, जो कानून के अक्षरशः पालन करने और, कुछ मामलों में, पुलिस की क्रूरता को रोकने की मांग करते थे, तेजी से जटिल हो गए। डिवीजन III और न्याय विभाग के बीच मतभेद बढ़ गए। 1 सितंबर, 1878 को अस्थायी नियमों की शुरूआत के बाद, जेंडरम ने न्यायिक अधिकारियों के मामलों में तेजी से हस्तक्षेप किया।

सैन्य क्रांतिकारी समिति के तृतीय विभाग के अस्थायी अधीनता पर डिक्री का अगले ही दिन (4 मार्च) को एक नए "उच्चतम" आदेश द्वारा पालन किया गया, जिसके अनुसार जेंडरमेस के अलग कोर को भी "अस्थायी रूप से" अधीनस्थ किया गया था। सैन्य क्रांतिकारी समिति 24. जेंडरमेस की अलग कोर एक विशेष सैन्य इकाई थी, जिसके रैंकों ने रूसी साम्राज्य के जेंडरमे-पुलिस संस्थानों के कर्मचारियों का आधार बनाया: प्रांतीय जेंडरमे निदेशालय (जीजेडएचयू), सेंट पीटर्सबर्ग सुरक्षा विभाग, जेंडरमे -रेलवे के पुलिस विभाग, जेंडरमे डिवीजन, सर्फ़ कमांड, आदि।

जेंडरमे कोर में दोहरी अधीनता थी। निरीक्षण, युद्ध और आर्थिक मामलों की दृष्टि से यह युद्ध मंत्रालय की प्रणाली का हिस्सा था। "अवलोकन भाग", संगठन और राजनीतिक जांच, पूछताछ के संचालन के लिए, वह III विभाग के अधीनस्थ थे।

3 और 4 मार्च, 1880 के डिक्री द्वारा, इन सभी संस्थानों का प्रबंधन लोरिस-मेलिकोव के हाथों में चला गया। साथ ही, उन्हें लिंगमों के प्रमुख को कानून द्वारा सौंपे गए सभी अधिकार और "कार्यों की श्रृंखला" प्रदान की गई।

11 अप्रैल, 1880 को, लोरिस-मेलिकोव ने अलेक्जेंडर II को एक सर्व-सूक्ष्म रिपोर्ट सौंपी, जो उसे सौंपे गए कार्यों को हल करने के लिए सैन्य क्रांतिकारी समिति की आगे की गतिविधियों का एक कार्यक्रम था। रिपोर्ट के पहले भाग में इस बारे में बात की गई थी कि आयोग क्या करने में कामयाब रहा (जेंडरमेरी अधिकारियों और पुलिस की गतिविधियों का समन्वय करना, राजनीतिक मामलों में पूछताछ पर विचार करने की प्रक्रियाओं में तेजी लाना, प्रशासनिक निर्वासन के मुद्दे को हल करना आदि)। रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि देश को संकट से बाहर निकालने के लिए रूसी सामाजिक जीवन के विभिन्न पहलुओं को प्रभावित करने वाले सुधार करना आवश्यक है। "सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक शांति के संरक्षण" के संदर्भ में, प्रस्तावित कार्यक्रम में पाँच बिंदु शामिल थे।

उल्लेखनीय है कि रिपोर्ट के इस भाग को अलेक्जेंडर द्वितीय ने सबसे अधिक ध्यान से पढ़ा था, कुछ पैराग्राफों को पेंसिल से "हाँ" के निशान के साथ चिह्नित किया गया था। पहले बिंदु में, लोरिस-मेलिकोव ने "हमलावरों की खोज में दृढ़ता से और निर्णायक रूप से आगे बढ़ने का प्रस्ताव रखा, लेकिन उन लोगों को भ्रमित न करें जो केवल उन अपराधों के लिए दोषी हैं जो सीधे सामाजिक क्रांतिकारी अभिव्यक्तियों से संबंधित नहीं हैं।"

दूसरे पैराग्राफ में कहा गया है: "आपराधिक झूठे सिद्धांतों का मुकाबला करने के लिए बुलाए गए सभी सरकारी निकायों की कार्रवाई की पूर्ण एकता स्थापित करने के लिए हर संभव तरीके से प्रयास करें..., विभिन्न प्रकार की पुलिस (शहर, काउंटी) की गतिविधियों को एकजुट करने, ध्यान केंद्रित करने और मजबूत करने के लिए। जेंडरमेरी और जासूस)..."

तीसरे बिंदु में, लोरिस-मेलिकोव ने विशेष रूप से जोर दिया कि "आपातकालीन उपायों से मामलों के कानूनी पाठ्यक्रम में वापसी के लिए प्रयास करना" आवश्यक है।

अंतिम दो पैराग्राफ में जनसंपर्क को सामान्य बनाने के लिए प्रस्तावित विशिष्ट उपायों की एक सूची शामिल थी, जिसमें "सरकारी संस्थानों और व्यक्तियों को आबादी और उसके प्रतिनिधियों की व्यक्त तत्काल जरूरतों के प्रति अधिक चौकस रहने के लिए प्रोत्साहित करने" की आवश्यकता पर जोर दिया गया था। पासपोर्ट प्रणाली को संशोधित करने, किसानों के स्थानांतरण को सुविधाजनक बनाने, प्रांतीय प्रशासनिक संस्थानों को बदलने, नियोक्ताओं और श्रमिकों के बीच संबंध स्थापित करने आदि के बारे में भी बात हुई।25.

हालाँकि, लोरिस-मेलिकोव के प्रस्ताव, पहली नज़र में, प्रकृति में सीमित थे, इस सवाल का प्रस्तुतीकरण कि वर्तमान काल में कोई खुद को केवल दंडात्मक और पुलिस उपायों तक सीमित नहीं कर सकता है, लेकिन कुछ परिवर्तन करना आवश्यक है, ने गंभीरता का संकेत दिया आयोग के अध्यक्ष की मंशा का.

रिपोर्ट के अंत में, लोरिस-मेलिकोव ने कहा कि प्रस्तावित उपायों का विकास "संबंधित मंत्रियों और अन्य उच्च संस्थानों के लिए चिंता का विषय होगा", लेकिन कार्यक्रम में उल्लिखित "मुद्दों को उठाना" आदि। "इस उद्देश्य के लिए प्रस्तावित उपायों की समयबद्धता को सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग की गतिविधियों में शामिल किया जाना चाहिए"26 की चर्चा।

रिपोर्ट ने सैन्य क्रांतिकारी समिति के लिए गतिविधि के और भी व्यापक क्षेत्र का सुझाव दिया। इसे अलेक्जेंडर द्वितीय द्वारा अनुमोदित किया गया, जिन्होंने एक बहुत ही उल्लेखनीय प्रस्ताव लागू किया:

हालाँकि, सैन्य क्रांतिकारी समिति के पास लोरिस-मेलिकोव के कार्यक्रम को लागू करने का समय नहीं था। 1880 की गर्मियों में, लोरिस-मेलिकोव ने स्वयं अलेक्जेंडर द्वितीय के साथ सैन्य क्रांतिकारी समिति के अस्तित्व की व्यवहार्यता का सवाल उठाया। 26 जुलाई, 1880 को, उन्होंने अलेक्जेंडर द्वितीय को एक नई, सर्व-विनम्र रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें उन्होंने आयोग द्वारा किए गए कार्यों का सारांश दिया, "कुछ अनुकूल संकेत जो मन की ध्यान देने योग्य शांति का संकेत देते हैं," हालांकि, यह देखते हुए कि " राज्य व्यवस्था के लिए हानिकारक सामाजिक शिक्षाओं की अभिव्यक्तियाँ... थोड़े समय में पंगु नहीं हो सकतीं..." उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि मुख्य कार्य "देशद्रोह" से क्रांतिकारी विचारों के विकास का आधार छीनना है, जो "सरकारी अधिकारियों और समाज के संयुक्त प्रयासों के परिणामस्वरूप ही संभव है।"

रिपोर्ट में कहा गया है कि आयोग "राज्य व्यवस्था में वह स्थायी निकाय नहीं हो सकता जिसका उद्देश्य न केवल राजद्रोह से निपटने के लिए सरकारी बलों का एक मजबूत एकीकरण बनाना, बल्कि उसका समर्थन करना भी होगा... इसकी गतिविधियाँ, किसी भी विशेष शक्ति की तरह, लंबे समय तक चलने वाला नहीं होना चाहिए..."28.

एम.टी. लोरिस-मेलिकोव ने सैन्य क्रांतिकारी समिति को समाप्त करने के लिए "वर्तमान क्षण को सबसे सुविधाजनक समय" माना। उन्होंने केंद्र सरकार के संस्थानों में से एक में जेंडर-पुलिस कार्यों को केंद्रित करने का प्रस्ताव रखा।

24 जुलाई 1880 की लोरिस-मेलिकोव की रिपोर्ट को सम्राट ने मंजूरी दे दी। 6 अगस्त को, सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग के परिसमापन पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए गए। इसमें कहा गया है कि "आयोग की स्थापना का तात्कालिक लक्ष्य - राजद्रोह से निपटने के लिए सभी अधिकारियों के कार्यों का एकीकरण, पहले ही इतना हासिल किया जा चुका है... कि राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की सुरक्षा के लिए हमारे आगे के निर्देश दिए जा सकते हैं।" आंतरिक मामलों के मंत्रालय के संदर्भ की शर्तों के कुछ विस्तार के साथ, आम तौर पर कानून द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है। इस डिक्री के संबंध में, डिवीजन III को समाप्त कर दिया गया था, और इसके कार्यों को इस डिक्री द्वारा बनाई गई एक नई संस्था - आंतरिक मामलों के मंत्रालय के भीतर राज्य पुलिस विभाग में स्थानांतरित कर दिया गया था। "सर्वोच्च पुलिस विभाग के उल्लिखित मंत्रालय की एक संस्था में पूर्ण विलय की संभावना लंबित है"30। 6 अगस्त, 1880 को रूस में एक नई संस्था का गठन किया गया - राज्य पुलिस विभाग, जो रूसी साम्राज्य में राजनीतिक पुलिस का सर्वोच्च निकाय बन गया। विभाग के अस्तित्व के पहले महीने वह समय थे जब इसकी संरचना बनाई गई थी और मुख्य

सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग का निर्माण रूस के राजनीतिक इतिहास में एक महत्वपूर्ण घटना थी। इस निकाय के अस्तित्व का तथ्य जनता की भावनाओं से निपटने के लिए 19वीं सदी के उत्तरार्ध के जारशाही शासन के प्रयास की गवाही देता है, जो रचनात्मक, लगातार सुधारों की अपेक्षा पर आधारित था।

यह कमीशन क्या है?

1880 में, जारशाही शासन की सेनाओं ने सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग की स्थापना की। यह वर्ष क्रांतिकारी आंदोलन के विरुद्ध निरंकुश सरकार के सक्रिय संघर्ष द्वारा चिह्नित किया गया था। इतिहासकारों के बीच एक राय है कि आयोग के निर्माण का कारण 5 फरवरी को विंटर पैलेस में जारवाद के विरोधियों द्वारा किया गया विस्फोट था।

सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग के सीधे अधीनस्थ व्यक्ति मिखाइल तारिएलोविच लोरिस-मेलिकोव थे। निकाय में के. पी. पोबेडोनोस्तसेव, ए. के. इमेरेटिन्स्की, एम. एस. काखानोव और अन्य प्रमुख राजनेता भी शामिल थे। कुछ इतिहासकारों के अनुसार, सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग का निर्माण, बढ़ती क्रांतिकारी भावनाओं के मद्देनजर रूसी साम्राज्य की राजधानी में कार्यों को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता से जुड़ा था।

गतिविधि

सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग को विभिन्न राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों (अदालतों सहित) के काम को एकजुट करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। आयोग के कार्य का मुख्य लक्ष्य क्रांतिकारियों की बढ़ती गतिविधि का मुकाबला करना था। इस संगठन को जिन कार्यों का सामना करना पड़ा, वे थे राज्य के खिलाफ अपराधों के संदिग्ध लोगों के खिलाफ जांच कार्रवाई में तेजी लाना, निर्वासन के रूप में सजा के मुद्दों को हल करना और पर्यवेक्षण करने वाले पुलिस अधिकारियों का प्रबंधन करना।

इतिहासकारों के बीच, एक संस्करण है कि लोरिस-मेलिकोव ने राज्य की नीति के अधिकांश क्षेत्रों के काम में काफी सक्रिय रूप से हस्तक्षेप किया, लेकिन शाही मंडली के समर्थन से इसे सुगम बनाया गया। और इसलिए, सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग की स्थापना का मूल्यांकन एक साधारण औपचारिकता के रूप में किया जा सकता है - प्रमुख निर्णय, एक तरह से या किसी अन्य, tsarism के ढांचे के भीतर किए गए थे। और इसलिए, इतिहासकारों के अनुसार, यह पूरी तरह से आश्चर्य की बात नहीं थी कि सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग की स्थापना के परिणामस्वरूप जल्द ही इसका उन्मूलन हो गया। लोरिस-मेलिकोव ने देश के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का नेतृत्व किया।

उपस्थिति के लिए पूर्वापेक्षाएँ

लोकप्रिय ऐतिहासिक स्रोतों में एक संस्करण है कि 19वीं शताब्दी के 60-70 के दशक में tsarist शासन द्वारा किए गए सुधारों में असंगतता के संकेत थे, इस तथ्य के बावजूद कि उनमें कई प्रगतिशील विशेषताएं थीं: पूंजीवादी तत्वों का विकास और आर्थिक विकास के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में देश की स्थिति को मजबूत करना।

इतिहासकारों का मानना है कि सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग, राजनीतिक प्रक्रियाओं के क्षेत्र में संकट की प्रवृत्तियों के लिए tsarist शासन की प्रतिक्रिया के रूप में प्रकट हुआ - क्रांतिकारी तरीकों का उपयोग करके देश पर शासन करने में कमियों को ठीक करने की मांग करने वाले संगठन दिखाई देने लगे। इसके अलावा, रूसी समाज के एक महत्वपूर्ण हिस्से के पास स्पष्ट राजनीतिक स्थिति नहीं थी, और जोखिम था कि कट्टरपंथी विचारधारा वाली कोशिकाएं नागरिकों की नज़र में सहानुभूति हासिल कर लेंगी।

लोरिस-मेलिकोव का व्यक्तित्व

मिखाइल तारिएलोविच लोरिस-मेलिकोव का जन्म 1824 में तिफ़्लिस में हुआ था। उनके परिवार की जड़ें अर्मेनियाई हैं। लेज़रेव्स्की इंस्टीट्यूट ऑफ ओरिएंटल लैंग्वेजेज में अध्ययन किया। फिर - सेंट पीटर्सबर्ग के सैन्य स्कूलों में। 1843-47 में उन्होंने ग्रोड्नो में सेवा की। फिर उन्होंने कई वर्षों तक काकेशस में लड़ाई लड़ी, जिसके बाद उन्होंने क्रीमिया युद्ध और उसके बाद रूस और तुर्की के बीच प्रमुख सैन्य संघर्षों में भाग लिया। शक्तियों के बीच शांति के समापन के बाद, उन्हें अस्त्रखान, सेराटोव और समारा का अस्थायी गवर्नर-जनरल नियुक्त किया गया और क्षेत्र में खतरनाक महामारी का मुकाबला करने की समस्याओं को सफलतापूर्वक हल किया गया। उन्होंने खार्कोव में गवर्नर जनरल के रूप में काम किया, जहाँ उन्होंने राज्य तंत्र के सुधार में भाग लिया। फिर उन्होंने सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग (वर्ष 1880) नामक एक नई सरकारी एजेंसी का नेतृत्व किया।

देश की स्थिति के बारे में लोरिस-मेलिकोव

सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग ने जिन परिस्थितियों में कार्य किया, उनके बारे में अपने संस्मरणों में लोरिस-मेलिकोव ने इस बात पर जोर दिया कि पहली प्राथमिकता देश के नागरिकों को आश्वस्त करना था। और उसके बाद ही सुधार करें। कार्यकर्ता ने लिखा कि रूसी ज़ार विभिन्न पक्षों से दबाव में था। सबसे पहले, विदेश नीति के क्षेत्र से - महान शक्तियों ने सम्राट को रूस के प्रतिकूल शर्तों पर ओटोमन साम्राज्य के साथ हस्ताक्षरित सैन स्टेफ़ानो शांति संधि को बदलने के लिए मजबूर किया। दूसरे, रूसी बुद्धिजीवियों ने सुधारों में निरंतरता की मांग की: 1861 में दास प्रथा के उन्मूलन के बाद, मुक्त किसानों को खेती की नई परिस्थितियों के अनुकूल बनाना आवश्यक था। और यह इस तथ्य के बावजूद कि प्रगतिशील जनता की रूढ़िवादी भावनाएँ कम नहीं हुईं, यह मानते हुए कि 1861 का सुधार रूसी वास्तविकता के अनुकूल नहीं था।

लोरिस-मेलिकोव द्वारा संविधान का मसौदा

जनवरी 1881 में, लोरिस-मेलिकोव ने सम्राट अलेक्जेंडर द्वितीय को देश पर शासन करने में सुधारों के बुनियादी सिद्धांतों वाले एक दस्तावेज पर विचार करने का प्रस्ताव दिया, जो नेता की राय में, सामाजिक-राजनीतिक स्थिति के लिए पर्याप्त थे। इतिहासकारों ने इस दस्तावेज़ को "लोरिस-मेलिकोव संविधान" कहा। इसमें वित्तीय मुद्दों, क्षेत्रीय शासन और विधायी सलाहकार कार्य के गठन से संबंधित कानून तैयार करने के लिए आयोग बनाने का प्रस्ताव शामिल था। इन निकायों में प्रांतीय ज़मस्टोवोस और सिटी ड्यूमा में चुने गए प्रतिनिधि शामिल होने थे।

सुधारों का मुख्य कार्य लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की संस्था, संसद का प्रोटोटाइप बनाना था। सम्राट ने इस विचार पर कोई आपत्ति नहीं जताई। लेकिन जिस दिन अलेक्जेंडर द्वितीय ने सुधारों के मुद्दे पर सरकार से अपील के एक मसौदे पर हस्ताक्षर किए, नरोदनया वोल्या आतंकवादियों ने ज़ार के जीवन पर एक प्रयास किया। सम्राट जीवित नहीं बचा.

नरोदनाया वोल्या

मुख्य संरचना, जो कई इतिहासकारों के अनुसार, tsarist शासन के लिए सबसे बड़ा खतरा थी, "पीपुल्स विल" थी। यह संगठन एक षडयंत्रकारी संरचना थी, लेकिन साथ ही इसे अपने कार्यक्रम प्रावधानों में शामिल करने के लिए चैनल भी मिले जिसमें एक क्रांतिकारी विद्रोह के माध्यम से सत्ता की जब्ती और उसके बाद लोकतांत्रिक सुधारों का कार्यान्वयन शामिल था। नरोदनया वोल्या का मानना था कि आतंकवादी हमले शासन का मुकाबला करने का सबसे प्रभावी तरीका थे।

फरवरी 1880 में, उन्होंने विंटर पैलेस में एक विस्फोट का आयोजन किया, जिसके कारण सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग जैसी संरचना के गठन की आवश्यकता हुई। कई विशेषज्ञों के अनुसार, इस निकाय के निर्माण का वर्ष रूस में सबसे अधिक सामाजिक तनाव की विशेषता थी।

रूस में कानून प्रवर्तन एजेंसियों का इतिहास

इस तथ्य के बावजूद कि जिस समय सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग की स्थापना हुई वह कट्टरपंथियों की विशेष रूप से सक्रिय गतिविधि का वर्ष था, जो कि कई इतिहासकारों के अनुसार, पिछले कई दशकों में ऐसी स्पष्ट अभिव्यक्तियाँ नहीं थीं, ऐसे निकाय के ऐतिहासिक प्रोटोटाइप थे . विशेष रूप से, 17वीं शताब्दी के मध्य में, राजा ने प्रमुख सरकारी संस्थानों के काम को नियंत्रित करने और राजनेताओं के काम से संबंधित जांच करने के लिए तथाकथित एक बनाया। पीटर द ग्रेट के तहत, सम्राट के व्यक्तित्व का अपमान करने, विध्वंसक कार्य और गार्ड में कदाचार की मिसालों की जांच करने के कार्य को पूरा करने के लिए एक अंग की स्थापना की गई थी। 18वीं शताब्दी की शुरुआत में, एक नया निकाय बनाया गया - जांच मामलों का कार्यालय, और कुछ दशकों बाद - गुप्त अभियान, जिसे राज्य के आदेश के उल्लंघन के मामलों की जांच के लिए डिज़ाइन किया गया था। बाद के दशकों में, साम्राज्यों ने अलग-अलग नाम धारण किए। 19वीं शताब्दी के अंत में, जब देश में कट्टरपंथी समूहों का मुकाबला करने की आवश्यकता थी, सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग सामने आया।

आयोग की ऐतिहासिक विरासत

इतिहासकारों के बीच, एक संस्करण है कि सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग एक ऐसा निकाय बन गया जिसका सोवियत और फिर राज्य कानून प्रवर्तन संस्थानों की आधुनिक प्रणाली के गठन पर सीधा प्रभाव पड़ा। कुछ ऐतिहासिक डेटा में जानकारी है कि 1917 में बनाई गई सोवियत सत्ता की प्रति-क्रांतिकारी संस्थाएं अपने कार्यों में सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग के समान थीं। फिर एनकेवीडी बनाया गया, और यूएसएसआर आंतरिक मामलों के मंत्रालय और केजीबी जैसी संरचनाएं सामने आईं।

1991 में, निकायों की स्थापना की गई जिन्होंने आरएसएफएसआर में सोवियत संरचनाओं के काम को स्थानीयकृत किया। यूएसएसआर के पतन के बाद, रूसी आंतरिक मामलों के मंत्रालय और एफएसबी सामने आए। इस प्रकार, यह कहने का कारण है कि सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग जैसी संस्था की ऐतिहासिक भूमिका कितनी महान है: 1917 - क्रांतिकारी वर्ष - वह अवधि थी जब राज्य ने विरोध भावनाओं का मुकाबला करने के लिए एक नए प्रारूप का परीक्षण किया, और इसके आधार पर सोवियत और फिर आधुनिक निकाय प्रणाली के अनुभव से कानून और व्यवस्था का विकास हुआ

इतिहासकारों का आकलन

रूसी वैज्ञानिकों में ऐसे विशेषज्ञ हैं जो आधुनिक राजनीतिक प्रक्रियाओं के संदर्भ में सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग की ऐतिहासिक भूमिका का मूल्यांकन करते हैं। विशेष रूप से, एक संस्करण यह है कि ज़ार के अधीन अधिकारी और आज के रूस के शासक अभिजात वर्ग सामान्य गलतियाँ करते हैं। उदाहरण के लिए, इस परिकल्पना के समर्थकों का मानना है कि उद्भव, आज और तब दोनों, अभिजात वर्ग की मनमानी, आवश्यक सुधारों को पूरा करने की उनकी इच्छा की कमी और शांतिपूर्ण तरीकों से जुड़ा हुआ है। विशेषज्ञों का मानना है कि अगर आतंकवाद का किसी तरह मुकाबला करना है, तो जोर वैचारिक कारक पर, आर्थिक विकास के सिद्धांतों को समायोजित करने पर होना चाहिए, जिसमें समाज में विपक्ष और विध्वंसक कोशिकाओं को जनसंख्या को प्रभावित करने का अवसर नहीं मिलेगा, जो कि है। उदाहरण के लिए, एक स्थिर और

इतिहासकार इस बात पर जोर देते हैं कि जो महत्वपूर्ण है वह विशेष सेवाओं का गुणवत्तापूर्ण कार्य है, न केवल "आपातकालीन" मोड में - जब आतंकवादी अधिक सक्रिय हो जाते हैं, बल्कि लगातार। इन क्षेत्रों में, विशेषज्ञों का मानना है, ज़ारिस्ट रूस की सरकार से गलती हुई थी, और रूसी संघ की सरकारी एजेंसियां अपर्याप्त रूप से स्पष्ट कार्य कर रही हैं।

सर्वोच्च आयोगराज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की सुरक्षा के लिए - राज्य पर हमलों को रोकने के लिए, 12 फरवरी, 1880 (पी.एस.जेड., संख्या 60492) को सीनेट को दिए गए सम्राट अलेक्जेंडर द्वितीय के एक व्यक्तिगत डिक्री द्वारा सेंट पीटर्सबर्ग में स्थापित किया गया था। रूस की सामाजिक व्यवस्था। आयोग में मुख्य कमांडर, सहायक जनरल शामिल थे। काउंट एम. टी. लोरिस-मेलिकोव, और उनके प्रत्यक्ष विवेक पर उनकी सहायता के लिए नियुक्त सदस्य। आयोग के सदस्य थे: राज्य न्यायालय के सदस्य। काउंसिल के.पी. पोबेडोनोस्तसेव, एडजुटेंट जनरल प्रिंस। ए.के. इमेरेटिन्स्की, राज्य सचिव एम.एस. काखानोव, प्रिवी काउंसलर एम.ई. कोवालेव्स्की, आई.आई. शमशीन, पी.ए. मार्कोव; रेटिन्यू ई.आई.वी. मेजर जनरल पी.ए. चेरेविन और एम.आई. बट्यानोव और अभिनय। कला। उल्लू एस.एस.परफ़िलयेव। इसके अलावा, मुख्य कमांडर उन सभी व्यक्तियों को आयोग में आमंत्रित कर सकता था जिनकी उपस्थिति उसके लिए उपयोगी मानी जाती थी। 5 मार्च को, मुख्य बॉस और सेंट पीटर्सबर्ग शहर के सार्वजनिक प्रशासन - शहर के मेयर के प्रतिनिधियों के बीच एक बातचीत हुई। पी. एल. कोर्फ, और स्वर आई. आई. ग्लेज़ुनोव, टी. ए. कावोस, वी. आई. लिकचेव और एम. पी. मिटकोव। मुख्य कमांडर के कार्यालय का प्रबंधन ए. ए. स्काल्कोव्स्की द्वारा किया जाता था। मुख्य सेनापति को उसे सौंपे गए कार्य को पूरा करने के लिए असाधारण शक्तियाँ दी गईं। सेंट पीटर्सबर्ग में कमांडर-इन-चीफ के अधिकारों और राजधानी और स्थानीय सैन्य जिले में राज्य अपराधों के मामलों के प्रत्यक्ष आचरण के अलावा, उन्हें साम्राज्य के अन्य सभी स्थानों में इन मामलों की सर्वोच्च दिशा दी गई थी, साथ ही सभी आदेश देने और सभी उपाय करने का अधिकार है जिन्हें वह राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की रक्षा के लिए आवश्यक मानता है, साथ ही अपने आदेशों और उपायों का पालन करने में विफलता के लिए दंड और दायित्व की प्रक्रिया को परिभाषित करता है। ये आदेश और उपाय सभी के द्वारा बिना शर्त निष्पादन और अनुपालन के अधीन थे और केवल संप्रभु और मुख्य कमांडर द्वारा ही रद्द किए जा सकते थे। सभी विभाग मुख्य कमांडर को पूर्ण सहायता प्रदान करने और उसकी सभी मांगों को तुरंत पूरा करने के लिए बाध्य थे। अंत में, मुख्य कमांडर को सीधे अनुरोध करने का अवसर दिया गया, जब वह इसे आवश्यक समझे, संप्रभु के आदेश और निर्देश।

व्यक्तिगत अधिकारियों की गतिविधियों को एकजुट करने के लिए, 3 और 4 मार्च, 1880 (पी.एस.जेड., संख्या 60609 और 60617) के उच्चतम फरमानों द्वारा, एस.ई.आई.वी. चांसलरी और कोर के तृतीय विभाग को अस्थायी रूप से आयोग के मुख्य प्रमुख के अधीन कर दिया गया था। gendarmes. आयोग, जिसकी 4 बैठकें हुईं - 3 मार्च में और 1 जून में - विभिन्न राज्य और सार्वजनिक मुद्दों पर चर्चा हुई, लेकिन इसकी कार्यवाही सार्वजनिक नहीं की गई। आयोग द्वारा किए गए उपायों में, राजनीतिक अविश्वसनीयता के लिए प्रशासनिक आदेश द्वारा निष्कासित व्यक्तियों के भाग्य में आसानी को नोट किया जा सकता है, खासकर छात्रों के बीच। 3 अप्रैल, 1880 को, मुख्य कमांडर की रिपोर्ट के आधार पर, सर्वोच्च आदेश जारी किया गया, जिसमें राज्यपालों और महापौरों को 2-3 महीने के भीतर ऐसे पर्यवेक्षित व्यक्तियों की सटीक सूची प्रस्तुत करने का आदेश दिया गया, जिसमें यह निष्कर्ष निकाला गया कि उनमें से कौन राहत का पात्र है। और शैक्षणिक संस्थानों में दाखिला लिया जा सकता है। स्थानीय अधिकारियों की ये समीक्षाएँ एक आयोग द्वारा संशोधन के अधीन थीं जो वास्तव में मौके पर प्राप्त जानकारी को सत्यापित कर सकता था। इस प्रकार, मई से अगस्त 1880 तक, कई लोगों को पूरी तरह से रिहा कर दिया गया या वे अपनी मातृभूमि में लौट आए या अन्य लाभों का लाभ उठाया, जैसे कि उच्च शिक्षा संस्थानों में वापस प्रवेश। आयोग के बंद होने के बाद अन्य पर्यवेक्षित व्यक्तियों के मामले आंतरिक मामलों के मंत्रालय को स्थानांतरित कर दिए गए। व्यापार चूँकि आयोग के तात्कालिक लक्ष्य को जल्द ही इतना हासिल कर लिया गया था कि राज्य की शांति की आगे की सुरक्षा आम तौर पर स्थापित क्रम में हो सकती थी, केवल आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कार्यों की सीमा के कुछ विस्तार के साथ, फिर एक व्यक्तिगत डिक्री द्वारा 6 अगस्त, 1880 को, प्रशासनिक आयोग को बंद कर दिया गया, इसके मामलों को उक्त मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया। उसी समय, आंतरिक मामलों के मंत्री (काउंट लोरिस-मेलिकोव) को इस उद्देश्य के लिए अपने पूर्व सदस्यों को विशेष बैठकों में आमंत्रित करने के अधिकार के साथ आयोग द्वारा उठाए गए मुद्दों को पूरा करने का अधिकार दिया गया था।

विश्वकोश शब्दकोश एफ.ए. ब्रॉकहॉस और आई.ए. एफ्रोन। - एस.-पी.बी. ब्रॉकहॉस-एफ्रॉन।

उच्चायोग
राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की सुरक्षा के लिए सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग- फरवरी-अगस्त 1880 में रूसी साम्राज्य में एक आपातकालीन राज्य निकाय, जिसे 5 फरवरी को एस.एन. कल्टुरिन द्वारा विंटर पैलेस में किए गए विस्फोट के बाद बनाया गया था, और राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति की रक्षा के लिए सभी अधिकारियों के कार्यों को एकजुट किया गया था। सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग के प्रमुख के आदेश और उनके द्वारा किए गए उपाय बिना शर्त निष्पादन और अनुपालन के अधीन थे और केवल स्वयं या विशेष सर्वोच्च आदेश द्वारा ही रद्द किए जा सकते थे।

कहानी

रूस की राज्य और सामाजिक व्यवस्था पर हमलों को रोकने के लिए, 12 फरवरी, 1880 (पीएसजेड, संख्या 60492) को सीनेट को दिए गए सम्राट अलेक्जेंडर द्वितीय के व्यक्तिगत डिक्री द्वारा सेंट पीटर्सबर्ग में स्थापित किया गया था। आयोग में मुख्य कमांडर, एडजुटेंट जनरल काउंट मिखाइल लोरिस-मेलिकोव और उनके प्रत्यक्ष विवेक पर उनकी सहायता के लिए नियुक्त सदस्य शामिल थे। आयोग के सदस्य थे: राज्य परिषद के सदस्य के. पी. पोबेडोनोस्तसेव, एडजुटेंट जनरल प्रिंस ए. महामहिम, मेजर जनरल पी. ए. चेरेविन और एम. आई. बत्यानोव और वास्तविक राज्य पार्षद एस. एस. पर्फिलयेव के अनुचर। इसके अलावा, मुख्य कमांडर उन सभी व्यक्तियों को आयोग में आमंत्रित कर सकता था जिनकी उपस्थिति उसके लिए उपयोगी मानी जाती थी। आयोग के मामलों के प्रमुख ए. एम. कुज़्मिंस्की थे।

व्यक्तिगत अधिकारियों की गतिविधियों को एकजुट करने के लिए, 3 और 4 मार्च, 1880 (पी.एस.जेड., संख्या 60609 और 60617) के उच्चतम डिक्री द्वारा, स्वयं ई.आई.वी. चांसलरी के तृतीय विभाग और जेंडरमेस के कोर को अस्थायी रूप से प्रमुख के अधीन कर दिया गया था आयोग के प्रमुख. आयोग, जिसकी 4 बैठकें हुईं - 3 मार्च में और 1 जून में - विभिन्न राज्य और सार्वजनिक मुद्दों पर चर्चा हुई, लेकिन इसकी कार्यवाही सार्वजनिक नहीं की गई। आयोग द्वारा किए गए उपायों में, राजनीतिक अविश्वसनीयता के लिए प्रशासनिक आदेश द्वारा निष्कासित व्यक्तियों के भाग्य में आसानी को नोट किया जा सकता है, खासकर छात्रों के बीच।

3 अप्रैल, 1880 को, मुख्य कमांडर की रिपोर्ट के आधार पर, सर्वोच्च आदेश जारी किया गया, जिसमें राज्यपालों और महापौरों को 2-3 महीने के भीतर ऐसे पर्यवेक्षित व्यक्तियों की सटीक सूची प्रस्तुत करने का आदेश दिया गया, जिसमें यह निष्कर्ष निकाला गया कि उनमें से कौन राहत का पात्र है। और शैक्षणिक संस्थानों में दाखिला लिया जा सकता है। स्थानीय अधिकारियों की ये समीक्षाएँ एक आयोग द्वारा संशोधन के अधीन थीं जो वास्तव में मौके पर प्राप्त जानकारी को सत्यापित कर सकता था। इस प्रकार, मई से अगस्त 1880 तक, कई लोगों को पूरी तरह से रिहा कर दिया गया या वे अपनी मातृभूमि में लौट आए या अन्य लाभों का लाभ उठाया, जैसे कि उच्च शिक्षा संस्थानों में वापस प्रवेश। आयोग के बंद होने के बाद अन्य पर्यवेक्षित व्यक्तियों के मामले आंतरिक मामलों के मंत्रालय को स्थानांतरित कर दिए गए। चूंकि आयोग के तात्कालिक लक्ष्य को जल्द ही इतना हासिल कर लिया गया था कि राज्य की शांति की आगे की सुरक्षा आम तौर पर स्थापित क्रम में हो सकती है, केवल आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कार्यों की सीमा के कुछ विस्तार के साथ, फिर एक व्यक्तिगत डिक्री द्वारा 6 अगस्त, 1880 को, सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग और स्वयं के ई.आई.वी. कार्यालयों के तृतीय विभाग को बंद कर दिया गया और मामलों को आंतरिक मामलों के मंत्रालय के तहत गठित राज्य पुलिस विभाग में स्थानांतरित कर दिया गया। उसी समय, आंतरिक मामलों के मंत्री (काउंट लोरिस-मेलिकोव) को इस उद्देश्य के लिए अपने पूर्व सदस्यों को विशेष बैठकों में आमंत्रित करने के अधिकार के साथ आयोग द्वारा उठाए गए मुद्दों को पूरा करने का अधिकार दिया गया था।

लिंक

राज्य व्यवस्था की सुरक्षा के लिए आयोग पर सीनेट को अलेक्जेंडर द्वितीय का फरमान। 02/12/1880. रूसी सैन्य ऐतिहासिक सोसायटी की परियोजना "रूसी इतिहास के 100 मुख्य दस्तावेज़।"
सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग // ब्रोकहॉस और एफ्रॉन का विश्वकोश शब्दकोश: 86 खंडों में (82 खंड और 4 अतिरिक्त)। - सेंट पीटर्सबर्ग, 1890-1907।
सर्वोच्च प्रशासनिक आयोग // महान सोवियत विश्वकोश: / अध्याय। ईडी। ए. एम. प्रोखोरोव। - तीसरा संस्करण। - एम.: सोवियत इनसाइक्लोपीडिया, 1969-1978।
http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/86754

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