घर » स्वास्थ्य » कैथरीन द्वितीय का "आदेश" विधान आयोग द्वारा प्रकाशित किया गया था। निर्धारित आयोग और कैथरीन द्वितीय का आदेश। दस्तावेज़ ने महारानी कैथरीन द्वितीय के आदेश की क्या घोषणा की

कैथरीन द्वितीय का "आदेश" विधान आयोग द्वारा प्रकाशित किया गया था। निर्धारित आयोग और कैथरीन द्वितीय का आदेश। दस्तावेज़ ने महारानी कैथरीन द्वितीय के आदेश की क्या घोषणा की

योजना
परिचय
"ऑर्डर" बनाने के 1 कारण
"नकाज़" के 2 स्रोत
3 योजना
परिचय
3.2 स्वतंत्रता की अवधारणा

3.5 वित्त और बजट
3.6 आपराधिक कानून
3.7 कानूनी तकनीक

4 “आदेश” का अर्थ

परिचय

"ऑर्डर" बनाने के कारण

कमीशन दिया. लक्ष्य कानूनों का एक नया सेट विकसित करना था, जिसका उद्देश्य 1649 के काउंसिल कोड को प्रतिस्थापित करना था।

पिछले वर्षों में बड़ी संख्या में बनाए गए नियमों के बावजूद, कानूनी क्षेत्र में स्थिति जटिल थी।

रूसी साम्राज्य के क्षेत्र में परस्पर विरोधी फरमान, चार्टर और घोषणापत्र मौजूद थे। इसके अलावा, काउंसिल कोड के अलावा, रूस में कानूनों का एक भी सेट नहीं था।

कैथरीन द्वितीय ने विधायी गतिविधि की आवश्यकता को महसूस करते हुए न केवल एक आयोग बुलाने की घोषणा की, बल्कि इस आयोग के लिए अपना "आदेश" भी लिखा। इसमें राजनीति और कानूनी व्यवस्था के आधुनिक, प्रगतिशील सिद्धांतों को रेखांकित किया गया। इस "आदेश" के साथ, महारानी ने प्रतिनिधियों की गतिविधियों को सही दिशा में निर्देशित किया और इसके अलावा, डिडेरॉट, मोंटेस्क्यू, डी'अलेम्बर्ट और अन्य प्रबुद्धजनों के विचारों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता पर घोषणात्मक रूप से जोर दिया।

"नकाज़" के स्रोत

विश्वकोश का शीर्षक पृष्ठ

"क़ानून की आत्मा पर"और सेसरे बेकरिया।

चौ. XI-XVIII (अनुच्छेद 251-438) - समाज का वर्ग संगठन।

6. चौ. XIX-XX (अनुच्छेद 439-521) - कानूनी प्रौद्योगिकी के मुद्दे।

राजशाही को सरकार के आदर्श रूप के रूप में मान्यता दी गई थी। सम्राट को असीमित शक्ति का स्रोत घोषित किया गया: वह समाज को समेकित करता है, कानून बनाता है और व्याख्या करता है।

"मध्यम शक्ति"राजा के अधीन होना और समाज का प्रबंधन करने में उसकी सहायता करना।

यह एक प्रकार की कार्यकारी शक्ति थी, एक "सरकार" जो "सम्राट के नाम पर" अपना कार्य करती है। "मध्यम शक्तियों" के साथ संबंधों में सम्राट की भूमिका उनकी गतिविधियों की निगरानी करना है।

3.2. स्वतंत्रता की अवधारणा

कुलीन वर्ग और "निम्न वर्ग के लोगों" यानी किसानों के अलावा, एक "मध्यम वर्ग" यानी पूंजीपति वर्ग भी था। कैथरीन के अनुसार, समाज में वर्ग असमानता का उन्मूलन विनाशकारी है और रूसी लोगों के लिए पूरी तरह से अनुपयुक्त है।

कानून मुख्य प्रबंधन उपकरण है

फ्रेडरिक द ग्रेट के उदाहरण के बाद, कैथरीन द्वितीय अपने नियंत्रण वाले राज्य में कानून की जीत देखना चाहती थी। वह कानून को सार्वजनिक प्रशासन का मुख्य साधन मानती थीं, जो "लोगों की भावना" के अनुरूप होना चाहिए, दूसरे शब्दों में, मानसिकता के साथ।

सचेतप्रदर्शन।

जो उसी

3.5. वित्त और बजट

1768 के "आदेश" के अनुपूरक ने वित्तीय प्रबंधन प्रणाली का विश्लेषण किया और इस क्षेत्र में राज्य के मुख्य लक्ष्यों को सूचीबद्ध किया। वित्त को "सामान्य लाभ" और "सिंहासन की महिमा" सुनिश्चित करना था। इन समस्याओं के समाधान के लिए राज्य के बजट के उचित संगठन की आवश्यकता थी।

फौजदारी कानून

और तभी - उसे भविष्य में नुकसान पहुँचाने से रोकने के बारे में। आदेश के अनुसार सज़ा अपरिहार्य और अपराध के अनुपात में होनी चाहिए।

कानूनी प्रौद्योगिकी

1. हमें कानूनों की नितांत आवश्यकता है थोड़ाऔर उन्हें रहना ही चाहिए अपरिवर्तित

2. कानून होने चाहिए सरल और स्पष्ट विधायकों की भाषा समझें

नियमों का एक पदानुक्रम है. आदेश उपनियम होते हैं, इसलिए उनकी एक सीमित वैधता अवधि हो सकती है और बदली हुई स्थिति के आधार पर उन्हें रद्द किया जा सकता है।

4. “आदेश” का अर्थ

रूस. कैथरीन द्वितीय. आदेश

हालाँकि, "आदेश" केवल प्रतिनिधियों के लिए एक निर्देश नहीं था।

यह एक ऐसे व्यक्ति का सावधानीपूर्वक विकसित दार्शनिक कार्य था जो इतिहास और आधुनिक कानूनी विचार की सभी उपलब्धियों को अच्छी तरह से जानता था।

उद्धरण:

एक विशाल राज्य उस व्यक्ति में निरंकुश शक्ति का अनुमान लगाता है जो उस पर शासन करता है। यह आवश्यक है कि दूर देशों से भेजे गए मामलों को सुलझाने में गति स्थानों की दूरदर्शिता के कारण होने वाली सुस्ती को पुरस्कृत करती है।

कोई भी अन्य नियम न केवल रूस के लिए हानिकारक होगा, बल्कि पूरी तरह से विनाशकारी भी होगा।

"आदेश" का पाठ

8. रूसी राज्य की संपत्ति दुनिया भर में 32 डिग्री अक्षांश और 165 डिग्री देशांतर तक फैली हुई है।

9. संप्रभु निरंकुश होता है; क्योंकि कोई भी अन्य शक्ति, जैसे ही शक्ति उसके व्यक्तित्व में एकजुट हो जाती है, इतने महान राज्य के स्थान के समान कार्य नहीं कर सकती।

10. एक विशाल राज्य उस व्यक्ति में निरंकुश शक्ति का अनुमान लगाता है जो उस पर शासन करता है। यह आवश्यक है कि दूर देशों से भेजे गए मामलों को सुलझाने में गति स्थानों की दूरदर्शिता के कारण होने वाली सुस्ती को पुरस्कृत करती है।

11. कोई भी अन्य नियम न केवल रूस के लिए हानिकारक होगा, बल्कि पूरी तरह से विनाशकारी भी होगा।

कैथरीन द्वितीय का आदेश

12. दूसरा कारण यह है, कि बहुतोंको प्रसन्न करने की अपेक्षा एक ही स्वामी के आधीन रहकर व्यवस्था का पालन करना उत्तम है।

13. निरंकुश शासन का बहाना क्या है? लोगों की प्राकृतिक स्वतंत्रता को छीनने के लिए नहीं, बल्कि सभी से सर्वोत्तम लाभ प्राप्त करने के लिए अपने कार्यों को निर्देशित करने के लिए।

14. और इसलिए जो सरकार दूसरों की तुलना में इस लक्ष्य तक बेहतर तरीके से पहुँचती है और साथ ही प्राकृतिक स्वतंत्रता को दूसरों की तुलना में कम प्रतिबंधित करती है, वह वह है जो तर्कसंगत प्राणियों में ग्रहण किए गए इरादों से सबसे अच्छी तरह मिलती है, और उस लक्ष्य से मेल खाती है जिसे लगातार देखा जाता है नागरिक समाज की स्थापना.

15. निरंकुश शासन का इरादा और अंत नागरिकों, राज्य और संप्रभु की महिमा है।

16. लेकिन इससे आदेश की एकता, स्वतंत्रता के मन द्वारा शासित लोगों में महिमा आती है, जो इन शक्तियों में कई महान कार्य कर सकती है और स्वतंत्रता के रूप में विषयों की भलाई में उतना ही योगदान दे सकती है।

योजना
परिचय
"ऑर्डर" बनाने के 1 कारण
"नकाज़" के 2 स्रोत
3 योजना
परिचय
3.1 राजशाही सरकार का आदर्श रूप है
3.2 स्वतंत्रता की अवधारणा
3.3 समाज की वर्ग संरचना
3.4 कानून मुख्य प्रबंधन उपकरण है
3.5 वित्त और बजट
3.6 आपराधिक कानून
3.7 कानूनी तकनीक

4 “आदेश” का अर्थ

परिचय

कैथरीन द्वितीय का "जनादेश" प्रबुद्ध निरपेक्षता की अवधारणा है, जिसे कैथरीन द्वितीय ने संहिताकरण (लेड) आयोग के लिए एक निर्देश के रूप में प्रस्तुत किया है।

"नकाज़", जिसमें मूल रूप से 506 लेख शामिल थे, ने राजनीति और कानूनी प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों को तैयार किया।

"जनादेश" न केवल 18वीं शताब्दी का एक महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेज है, बल्कि "प्रबुद्ध राजशाही" के युग का एक विशिष्ट दार्शनिक कार्य भी है।

1. "ऑर्डर" बनाने के कारण

कैथरीन द ग्रेट का पत्र और ऑटोग्राफ

14 दिसंबर, 1766 के घोषणापत्र के साथ, कैथरीन द्वितीय ने काम करने के लिए प्रतिनिधियों को बुलाने की घोषणा की कमीशन दिया .

लक्ष्य कानूनों का एक नया सेट विकसित करना था, जिसका उद्देश्य 1649 के काउंसिल कोड को प्रतिस्थापित करना था।

पिछले वर्षों में बड़ी संख्या में बनाए गए नियमों के बावजूद, कानूनी क्षेत्र में स्थिति जटिल थी। रूसी साम्राज्य के क्षेत्र में परस्पर विरोधी फरमान, चार्टर और घोषणापत्र मौजूद थे। इसके अलावा, काउंसिल कोड के अलावा, रूस में कानूनों का एक भी सेट नहीं था।

एलिजाबेथ पेत्रोव्ना के शासनकाल के दौरान भी, एक नई संहिता तैयार करने के लिए आयोग के काम को व्यवस्थित करने का प्रयास किया गया था।

हालाँकि, इन प्रयासों में सात साल के युद्ध के कारण बाधा उत्पन्न हुई।

कैथरीन द्वितीय ने विधायी गतिविधि की आवश्यकता को महसूस करते हुए न केवल एक आयोग बुलाने की घोषणा की, बल्कि इस आयोग के लिए अपना "आदेश" भी लिखा।

इसमें राजनीति और कानूनी व्यवस्था के आधुनिक, प्रगतिशील सिद्धांतों को रेखांकित किया गया। इस "आदेश" के साथ, महारानी ने प्रतिनिधियों की गतिविधियों को सही दिशा में निर्देशित किया और इसके अलावा, डिडेरॉट, मोंटेस्क्यू, डी'अलेम्बर्ट और अन्य प्रबुद्धजनों के विचारों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता पर घोषणात्मक रूप से जोर दिया।

आदेश के शीर्षक पृष्ठ का फोटो.

2. "नकाज़" के स्रोत

विश्वकोश का शीर्षक पृष्ठ

पाठ का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (लगभग 350 लेख) चार्ल्स मोंटेस्क्यू के ग्रंथों से उधार लिया गया है "क़ानून की आत्मा पर"और सेसरे बेकरिया "अपराधों और सज़ाओं पर" .
शेष लेख प्रसिद्ध विश्वकोश से डेनिस डिडेरॉट और जीन डी'अलेम्बर्ट के प्रकाशनों का संकलन हैं।

इस प्रकार, कैथरीन द ग्रेट ने केवल पहले से मौजूद सामग्री का उपयोग किया, जो, हालांकि, उसके काम के महत्व को कम नहीं करता है।

"नकाज़" के पाठ में 22 अध्याय और 655 लेख शामिल थे।

चौ. I-V (अनुच्छेद 1-38) - राज्य की संरचना के सामान्य सिद्धांत।

2. चौ. VI-VII (अनुच्छेद 39-79) - "सामान्य रूप से कानूनों के बारे में" और "विस्तार से कानूनों के बारे में": राज्य की विधायी नीति की नींव।

3. चौ. VIII-IX (अनुच्छेद 80-141) - आपराधिक कानून और कानूनी कार्यवाही।

4. चौ. एक्स (अनुच्छेद 142-250) - सेसरे बेकरिया के दृष्टिकोण से आपराधिक कानून की अवधारणा।

5. चौ. XI-XVIII (अनुच्छेद 251-438) - समाज का वर्ग संगठन।

चौ. XIX-XX (अनुच्छेद 439-521) - कानूनी प्रौद्योगिकी के मुद्दे।

1768 में, "आदेश" के पाठ को अध्याय द्वारा पूरक किया गया था। XXI, जिसमें प्रशासनिक और पुलिस प्रबंधन की मूल बातें शामिल थीं, और Ch. XXII - वित्तीय मुद्दों के नियमन पर।

3.1. राजतंत्र सरकार का आदर्श रूप है

"जनादेश" ने एक निरंकुश राज्य के राजनीतिक सिद्धांतों की पुष्टि की: सम्राट की शक्ति, समाज का वर्ग विभाजन।

ये संकेत कुछ लोगों के आदेश देने और दूसरों के आज्ञा मानने के "प्राकृतिक" अधिकार से प्राप्त हुए थे। कैथरीन ने इन अभिधारणाओं को उचित ठहराते हुए रूसी इतिहास का संदर्भ दिया।

राजशाही को सरकार के आदर्श रूप के रूप में मान्यता दी गई थी।

सम्राट को असीमित शक्ति का स्रोत घोषित किया गया: वह समाज को समेकित करता है, कानून बनाता है और व्याख्या करता है।

"मध्यम शक्तियों" के साथ संबंधों में सम्राट की भूमिका उनकी गतिविधियों की निगरानी करना है।

राजा के पास न केवल प्रबंधकीय प्रतिभा होनी चाहिए, बल्कि "नम्रता और कृपालुता" भी दिखानी चाहिए, समाज में "प्रत्येक व्यक्ति का आनंद" सुनिश्चित करने का प्रयास करना चाहिए।

"आदेश" ने सर्वोच्च राजशाही के लिए नैतिक प्रतिबंधों के अलावा किसी भी प्रतिबंध का प्रावधान नहीं किया।

साम्राज्ञी के अनुसार, पूर्ण शक्ति लोगों की स्वतंत्रता छीनने के लिए नहीं, बल्कि एक अच्छे लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए उनके कार्यों को निर्देशित करने के लिए मौजूद है।

3.2. स्वतंत्रता की अवधारणा

स्वतंत्रता से, "नकाज़" का अर्थ अपनी सुरक्षा की चेतना से उत्पन्न "आत्मा की शांति" था।

स्वतंत्रता वह करने का अधिकार है जिसकी कानून द्वारा अनुमति है।

स्वतंत्रता की सामान्य अवधारणा राजनीतिक स्वतंत्रता से जुड़ी थी, लेकिन व्यक्तिगत स्वतंत्रता से नहीं।

3.3. समाज की वर्ग संरचना

वर्ग संरचना समाज के "प्राकृतिक" विभाजन के अनुरूप है, जो जन्मसिद्ध अधिकार के आधार पर आदेश दे सकते हैं (और चाहिए) और जिन्हें शासक वर्ग की देखभाल को कृतज्ञतापूर्वक स्वीकार करने के लिए कहा जाता है। कुलीन वर्ग और "निम्न वर्ग के लोगों" यानी किसानों के अलावा, एक "मध्यम वर्ग" यानी पूंजीपति वर्ग भी था।

कैथरीन के अनुसार, समाज में वर्ग असमानता का उन्मूलन विनाशकारी है और रूसी लोगों के लिए पूरी तरह से अनुपयुक्त है।

3.4. कानून मुख्य प्रबंधन उपकरण है

फ्रेडरिक द ग्रेट के उदाहरण के बाद, कैथरीन द्वितीय अपने नियंत्रण वाले राज्य में कानून की जीत देखना चाहती थी।

कैथरीन II का "मंदाश"।

वह कानून को सार्वजनिक प्रशासन का मुख्य साधन मानती थीं, जो "लोगों की भावना" के अनुरूप होना चाहिए, दूसरे शब्दों में, मानसिकता के साथ।

कानून को पूर्ण और सुनिश्चित करना चाहिए सचेतप्रदर्शन।

कैथरीन ने कहा कि सभी वर्ग इसके लिए बाध्य हैं जो उसीआपराधिक अपराधों के लिए उत्तर.

3.5. वित्त और बजट

इन समस्याओं के समाधान के लिए राज्य के बजट के उचित संगठन की आवश्यकता थी।

3.6. फौजदारी कानून

आपराधिक कानून के संबंध में, कैथरीन ने कहा कि अपराधी को दंडित करने की तुलना में अपराध को रोकना कहीं बेहतर है।

आदेश में कहा गया कि शुद्ध इरादे को दंडित करने की कोई आवश्यकता नहीं है, जिससे समाज को वास्तविक नुकसान नहीं हुआ। रूसी कानून में पहली बार सजा के मानवतावादी लक्ष्यों के विचार को आवाज दी गई: अपराधी के व्यक्तित्व को सही करने के बारे में। और तभी - उसे भविष्य में नुकसान पहुँचाने से रोकने के बारे में।

आदेश के अनुसार सज़ा अपरिहार्य और अपराध के अनुपात में होनी चाहिए।

3.7. कानूनी प्रौद्योगिकी

नाकाज़ में, कानूनी तकनीकें विकसित की गईं जो पहले रूसी कानून के लिए अज्ञात थीं, और विधायी प्रणाली के बारे में नए विचार विकसित किए गए थे:

हमें कानूनों की नितांत आवश्यकता है थोड़ाऔर उन्हें रहना ही चाहिए अपरिवर्तित. इससे समाज का जीवन अधिक स्थिर हो जाता है।

2. कानून होने चाहिए सरल और स्पष्टउनके फॉर्मूलेशन में. सभी विषयों को अवश्य विधायकों की भाषा समझेंनिर्देशों के सफल निष्पादन के लिए.

3. विनियमों का एक पदानुक्रम है। आदेश उपनियम होते हैं, इसलिए उनकी एक सीमित वैधता अवधि हो सकती है और बदली हुई स्थिति के आधार पर उन्हें रद्द किया जा सकता है।

"आदेश" का अर्थ

कैथरीन द्वितीय का "आदेश" 1785 के कुलीनता के चार्टर, 1785 के शहरों के चार्टर और 1782 के डीनरी के चार्टर जैसे मानक कृत्यों का आधार बन गया।

आयोग ने कभी कोई नई संहिता नहीं बनाई: 1770 के दशक में रूस द्वारा छेड़े गए युद्धों और पुगाचेव विद्रोह का प्रभाव पड़ा।

विभिन्न वर्गों के प्रतिनिधियों के कार्यों में असंगति ने भी नकारात्मक भूमिका निभाई: कॉर्पोरेट, वर्ग हितों की अभिव्यक्ति ने संयुक्त संहिताकरण कार्य को कठिन बना दिया।

हालाँकि, "आदेश" केवल प्रतिनिधियों के लिए एक निर्देश नहीं था। यह एक ऐसे व्यक्ति का सावधानीपूर्वक विकसित दार्शनिक कार्य था जो इतिहास और आधुनिक कानूनी विचार की सभी उपलब्धियों को अच्छी तरह से जानता था।

उद्धरण:

ईसाई कानून हमें पारस्परिक रूप से यथासंभव एक-दूसरे का भला करना सिखाता है।
रूस एक यूरोपीय शक्ति है.
एक विशाल राज्य उस व्यक्ति में निरंकुश शक्ति का अनुमान लगाता है जो उस पर शासन करता है।

यह आवश्यक है कि दूर देशों से भेजे गए मामलों को सुलझाने में गति स्थानों की दूरदर्शिता के कारण होने वाली सुस्ती को पुरस्कृत करती है। कोई भी अन्य नियम न केवल रूस के लिए हानिकारक होगा, बल्कि पूरी तरह से विनाशकारी भी होगा।

सभी नागरिकों की समानता इसी में निहित है कि सभी लोग समान कानूनों के अधीन हों।
पितृभूमि के लिए प्यार, शर्म और तिरस्कार का डर ऐसे साधन हैं जो कई अपराधों को रोक सकते हैं।
एक व्यक्ति को ऐसा नहीं करना चाहिए और न ही कभी भुलाया जा सकता है।
प्रत्येक व्यक्ति को दूसरे की तुलना में अपने बारे में अधिक चिंता होती है; और जिस चीज़ से उसे डर हो सकता है कि कोई दूसरा उससे छीन लेगा, उसके बारे में कोई प्रयास नहीं करता।

"आदेश" का पाठ

सिंहासन पर चढ़ने के बाद, कैथरीन द्वितीय ने, सबसे सामान्य शब्दों में, प्रबुद्ध दार्शनिकों की शिक्षाओं के अनुसार राज्य गतिविधि के एक कार्यक्रम की कल्पना की। उन्होंने प्राथमिक कार्यों में से एक को ऐसे कानूनों का निर्माण माना जो रूसी नागरिकों के जीवन के मुख्य क्षेत्रों की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करेंगे। यह माना गया कि उनके कार्यान्वयन से रूस को अन्य यूरोपीय शक्तियों के लिए एक उदाहरण बनना चाहिए।

यह इस विश्वास पर आधारित था कि शासन करने वाले व्यक्ति की इच्छा से, जिसके पास पूरी शक्ति है, एक महान देश को वांछित दिशा में बदलना संभव है।

रूस की परंपराओं में, कानूनों को "सुलहपूर्वक" अपनाया गया था, अर्थात, सभी सामाजिक वर्गों के प्रतिनिधियों द्वारा, उन लोगों को छोड़कर जो दासता की स्थिति में थे।

इसका एक उदाहरण ज़ार अलेक्सी मिखाइलोविच का काउंसिल कोड था। अब इस परंपरा को पुनर्जीवित करना था। लेकिन साम्राज्ञी ने उन कानूनों का सार तैयार करने का बीड़ा उठाया जो रूसी समाज को प्रबुद्धता के विचारों के अनुसार बदलना चाहिए। ऐसा दस्तावेज़ विधान आयोग के कैथरीन द्वितीय का प्रसिद्ध "आदेश" था, अर्थात्।

ई. एक संस्था जिसे ऐसे कानूनों का एक सेट संकलित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

कैथरीन ने इस दस्तावेज़ को संकलित करने के लिए कई वर्षों तक कड़ी मेहनत की, जिसमें फ्रांसीसी प्रबुद्ध दार्शनिक मोंटेस्क्यू "द स्पिरिट ऑफ़ लॉज़" और इतालवी न्यायविद बेकरिया "कोड ऑफ़ क्राइम्स एंड पनिशमेंट्स" के काम का व्यापक उपयोग किया गया। संकलित किए जा रहे "ऑर्डर" में दोनों से सौ से अधिक लेख स्थानांतरित किए गए थे।

इस आधार पर, यह राय व्यक्त की गई कि "नकाज़" एक संकलन है, एक दस्तावेज़ जो रूसी वास्तविकताओं पर लागू नहीं होता है, लेकिन इसका उद्देश्य महारानी को यूरोप की नज़र में प्रबुद्ध और बुद्धिमान के रूप में प्रस्तुत करना है। वास्तव में, क्या यह संभव था, विशेष रूप से सर्फ़ रूस की स्थितियों में, "प्रजा का सामान्य कल्याण", "कानून के समक्ष सभी की समानता", "अदालत को अविनाशी बनाना", "एक नई नस्ल" को शिक्षित करना लोग" इत्यादि।

हालाँकि, "नकाज़" का विश्लेषण करने वाले अधिकांश लेखक इसे एक प्रोग्रामेटिक, मूल दस्तावेज़ के रूप में देखते हैं, जिसमें राज्य की नीति, सरकारी संरचना, न्यायिक कार्यों के मुख्य सिद्धांतों को व्यक्त किया गया है, और आर्थिक विकास और सामाजिक नीति के क्षेत्र में प्राथमिकताओं को भी स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया है। इसकी पुष्टि इस तथ्य से भी होती है कि राज्य की नीति के विभिन्न पहलुओं को विनियमित करने वाला बाद का कानून, एक नियम के रूप में, "आदेश" में तैयार किए गए प्रावधानों के अनुरूप किया गया था।

इसे साम्राज्ञी के विश्वासपात्रों द्वारा बार-बार संपादित किया गया, और कई टिप्पणियाँ की गईं, जिसके बाद साम्राज्ञी ने, उनके शब्दों में, जो लिखा गया था उसका एक महत्वपूर्ण हिस्सा "मिटा" दिया। लेकिन इस संस्करण में भी यह एक बड़ा काम है।

"ऑर्डर" में बीस (I-XX) अध्याय और एक "अतिरिक्त" शामिल है - कुल 655 लेख। विषयगत रचना इस प्रकार है: पाठ का एक तिहाई (7 अध्याय) विशुद्ध रूप से कानूनी समस्याओं के लिए समर्पित है, जिसमें कानून, कानूनी कार्यवाही के मुद्दे, न्यायिक अभ्यास की समस्याएं (अपराध, दंड, आदि) शामिल हैं।

बाकी सामाजिक जीवन के मुख्य क्षेत्रों को कवर करते हैं। इस प्रकार, आर्थिक मुद्दों पर "हस्तशिल्प और व्यापार पर" (XII) अध्याय में चर्चा की गई है, अध्याय सामाजिक संरचना की समस्याओं के लिए समर्पित हैं: "कुलीनता पर" (XV), "लोगों के मध्यम वर्ग पर" (XVI), "शहरों पर" (XVII)। अलग-अलग अध्याय "लोगों के प्रजनन", शिक्षा की समस्याओं आदि के मुद्दों के लिए समर्पित हैं।

पाठ सर्वशक्तिमान से एक अपील के साथ शुरू होता है, ताकि वह लेखक को "पवित्र कानून के अनुसार न्याय करने और सच्चाई से न्याय करने" की सलाह दे।

इस सार्थक परिचय का उद्देश्य इस बात पर जोर देना था कि दस्तावेज़ को संकलित करते समय, लेखक को अच्छाई, सच्चाई और न्याय के ईसाई सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया गया था।

"नकाज़" की तात्कालिक सामग्री क्या थी?

पहले लेखों में से एक में लिखा है: "रूस एक यूरोपीय शक्ति है।"

यह स्पष्ट रूप से यह बताने के लिए तैयार किए गए मौलिक बयानों में से एक है कि रूस यूरोपीय राज्यों के परिवार का सदस्य है और इसका राज्य जीवन, इसकी प्राथमिकताएं उन्हीं सिद्धांतों पर बनाई जानी चाहिए जो पश्चिमी यूरोप के प्रबुद्ध राजाओं का मार्गदर्शन करते हैं।

उसी समय, संकलक पीटर I को संदर्भित करता है, जिसने रूस में यूरोपीय नैतिकता और रीति-रिवाजों को लागू किया और उनमें "फिर ऐसी सुविधाएं पाईं, जिनकी उन्हें खुद उम्मीद नहीं थी" (कला)।

बाद के लेखों ने घोषणा की कि रूस में सरकार का केवल निरंकुश तरीका ही स्वीकार्य है, क्योंकि "कोई भी अन्य सरकार न केवल रूस के लिए हानिकारक होगी, बल्कि पूरी तरह से विनाशकारी भी होगी" (11)। यह आवश्यकता राज्य के विशाल क्षेत्र, "बत्तीस डिग्री अक्षांश" और इस तथ्य के कारण थी कि "कई लोगों को खुश करने की तुलना में एक स्वामी के अधीन कानूनों का पालन करना बेहतर है" (12), साथ ही यह तथ्य भी रूस में कई लोग रहते हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने रीति-रिवाज हैं।

एक ही मजबूत सरकार उन्हें एक परिवार में एकजुट कर सकती है।

"आदेश" कानून के समक्ष सभी की समानता की घोषणा करता है, जिसमें "सभी को समान कानूनों के अधीन होना चाहिए" (34) शामिल है।

इन कानूनों का अनुपालन करना प्रत्येक व्यक्ति के दायित्व से बंधा होना चाहिए, जिसे न्यायाधीशों की ईमानदारी और सत्यनिष्ठा द्वारा सुगम बनाया जाना चाहिए। जहां तक कानून तोड़ने वाले व्यक्तियों के लिए दंड की बात है, तो वे मानवतावाद के सिद्धांतों पर आधारित होने चाहिए, क्योंकि दंड की गंभीरता से अपराधों में कमी नहीं आती है, बल्कि केवल पारस्परिक भावना पैदा होती है। गंभीरता का डर नहीं, बल्कि अंतरात्मा की आवाज, लोगों की निंदा, अपराध को रोकने वाले मुख्य कारक होने चाहिए।

"आदेश" हर किसी को स्वतंत्र रूप से "अपने हिस्से" को पूरा करने के अधिकार की घोषणा करता है, अर्थात।

अर्थात्, वह करें जो उसे करना चाहिए: एक किसान ज़मीन जोतता है, एक व्यापारी व्यापार करता है, आदि। उत्तरार्द्ध का अनिवार्य रूप से मतलब चीजों के मौजूदा क्रम को वैध और अटल के रूप में मान्यता देना था, जिससे आबादी के भारी बहुमत की दासता अपरिवर्तित रह गई।

एक बड़ा स्थान आर्थिक समस्याओं के लिए समर्पित है, क्योंकि, जैसा कि लेखक का दावा है, समाज की समृद्धि और राज्य की उच्च आर्थिक क्षमता के लिए कल्याण का उचित स्तर एक अनिवार्य शर्त है।

रूसी वास्तविकताओं के अनुसार, मुख्य रूप से कृषि के लिए राज्य समर्थन की आवश्यकता की घोषणा की गई थी।

"नकाज़" घोषणा करता है: "कृषि पहला और मुख्य कार्य है जिसके लिए लोगों को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए" (113), क्योंकि उद्योग और व्यापार दोनों काफी हद तक इसकी स्थिति (294) से निर्धारित होते हैं। उद्योग के विकास ("हस्तशिल्प" - "निर्देश") को भी पूरी तरह से प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। लेकिन यहां लेखक "मशीनों" (मशीनों) के उपयोग का विरोध करता है, क्योंकि रूस जैसे अधिक आबादी वाले राज्य में, "मशीनें", हस्तशिल्प, यानी मैन्युअल श्रम को कम करके, आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से को काम से वंचित कर सकती हैं ( 315).

"नकाज़" व्यापार के पूर्ण विकास की वकालत करता है, जिसे कानून द्वारा सुगम बनाया जाना चाहिए।

व्यापार के लिए, जो राज्य की संपत्ति है, वहां से "जहां उस पर अत्याचार होता है वहां से हटा दिया जाता है, और वहां स्थापित कर दिया जाता है जहां उसकी शांति भंग नहीं होती है" (317)। लेकिन, उपर्युक्त सिद्धांत के आधार पर, जिसके अनुसार प्रत्येक वर्ग वह करता है जो उसे करना चाहिए, "नकाज़" में कैथरीन का व्यापार में रईसों की भागीदारी के प्रति नकारात्मक रवैया है, क्योंकि यह उन्हें अपने कर्तव्यों को पूरा करने से विचलित करता है।

दस्तावेज़ में कहा गया है कि कृषि और उद्योग के विकास के लिए एक आवश्यक शर्त संपत्ति के अधिकारों का अनुमोदन है।

क्योंकि “जहां किसी के पास अपना कुछ नहीं है, वहां कृषि नहीं पनप सकती।” यह एक बहुत ही सरल नियम पर आधारित है: प्रत्येक व्यक्ति को दूसरे की तुलना में अपने बारे में अधिक चिंता होती है; और जिस चीज़ से उसे डर हो कि कोई दूसरा उससे छीन लेगा, उसके बारे में कोई प्रयास नहीं करता” (395-396)।

सामाजिक क्षेत्र में प्राथमिकताएँ स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं।

पहली संपत्ति कुलीनता है - यह "आदेश" में घोषित मुख्य स्थिति है। इसकी वैधता इस प्रकार उचित है: "बड़प्पन सम्मान का प्रतीक है, दूसरों से अलग करना जो दूसरों की तुलना में अधिक गुणी थे, और, इसके अलावा, योग्यता से प्रतिष्ठित थे, फिर प्राचीन काल से सबसे गुणी को अलग करने की प्रथा रही है और लोगों को यह सम्मान चिह्न देकर उनकी और अधिक सेवा की जाएगी, कि उन्हें इन उपर्युक्त प्रारंभिक नियमों के आधार पर विभिन्न लाभों का आनंद मिलेगा” (361), यानी।

अर्थात्, कुलीन उन लोगों के वंशज हैं, जिन्होंने पितृभूमि की सेवा करते हुए, यहाँ विशेष योग्यताएँ प्राप्त कीं, और इसलिए अब भी वे दूसरों पर लाभ का अधिकारपूर्वक आनंद लेते हैं।

यह महत्वपूर्ण है कि एक भी लेख सीधे तौर पर सबसे गंभीर समस्याओं में से एक, अर्थात् रूस में किसानों की स्थिति, के लिए समर्पित नहीं है।

हालाँकि, यह विषय "नकाज़" के कई लेखों में मौजूद है, लेकिन यहाँ किसान वर्ग के अधिकारों की चर्चा केवल अप्रत्यक्ष रूप से की गई है। निर्णय ऊपर दिया गया था: "कृषि यहाँ नहीं पनप सकती जहाँ किसी के पास अपना कुछ भी नहीं है।"

हालाँकि, ज़मींदार किसानों के संबंध में इस प्रावधान की व्याख्या केवल अनुमान के तौर पर की जा सकती है। इसमें आगे कहा गया है: "गुलामी बुरी है।"

कैथरीन द्वितीय का आदेश (1765-1767)

हालाँकि, यहाँ भी यह स्पष्ट नहीं है कि संकलक के दृष्टिकोण से यह प्रावधान किस हद तक दास प्रथा से संबंधित है। लेकिन "नकाज़" में किसानों के कर्तव्यों को मालिक के पक्ष में सीमित करने की आवश्यकता के बारे में विचार निश्चित रूप से व्यक्त किया गया है: "कानून द्वारा भूस्वामियों को यह निर्धारित करना बहुत आवश्यक होगा कि वे अपने करों को बहुत सोच-समझकर आवंटित करें, और वे कर लें जो किसान को उसके घर और परिवारों से बहिष्कृत किए जाने से कम हों।

इस प्रकार, कृषि का अधिक प्रसार होगा और राज्य में लोगों की संख्या में वृद्धि होगी” (270)।

शहर की जनसंख्या "मध्यम वर्ग के लोग" हैं। यहां पहली बार यह एक अलग सामाजिक समूह के रूप में सामने आया है। "शहरों में शिल्प, व्यापार, कला और विज्ञान का अभ्यास करने वाले बर्गर रहते हैं" (377)।

"लोगों के इस वर्ग में उन सभी को गिना जाना चाहिए, जो एक कुलीन या किसान न होकर, कला, विज्ञान, नेविगेशन, व्यापार और शिल्प का अभ्यास करते हैं" (380)। इस वर्ग में कड़ी मेहनत और अच्छे संस्कार अंतर्निहित होने चाहिए।

इस प्रकार, सामान्य शब्दों में, जीवन के मौजूदा क्रम को बताते हुए, "नकाज़" समाज की सामाजिक संरचना को परिभाषित करता है, लेकिन आध्यात्मिक वर्ग का उल्लेख नहीं करता है: चर्च की भूमि के धर्मनिरपेक्षीकरण ने इसके प्रतिनिधियों के बीच असंतोष पैदा किया और साम्राज्ञी ने इसे अनदेखा करना आवश्यक समझा। यहां इस समस्या से जुड़ी हर चीज़ है।

कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान "प्रबुद्ध निरपेक्षता" की सबसे हड़ताली अभिव्यक्तियों में से एक एक नया कोड तैयार करने के लिए आयोग का आयोजन था। सरकार ने इस उपाय को संकेतों को संहिताबद्ध करने की आवश्यकता के रूप में समझाया, क्योंकि 1649 का वर्तमान "कॉन्सिलियर कोड" उस समय तक पूरी तरह से पुराना हो चुका था।

अपनी गतिविधियों में, आयोग को विशेष निर्देशों द्वारा निर्देशित किया जाना था - कैथरीन द्वितीय द्वारा लिखित "आदेश"। यह "निर्देश" पश्चिमी यूरोपीय प्रबुद्धजनों के लेखन से उधार लिए गए फैशनेबल उदारवादी वाक्यांशों से परिपूर्ण था, और निरंकुशता, सम्पदा और दासता को संरक्षित करने की आवश्यकता की पुष्टि करता था। इसे संकलित करते समय, कैथरीन ने, अपने स्वयं के प्रवेश द्वारा, मोंटेस्क्यू को "लूट" लिया, जिन्होंने राज्य में शक्तियों को अलग करने का विचार विकसित किया, और उनके अन्य अनुयायी। प्रबुद्ध निरपेक्षता की उनकी नीति में "सिंहासन पर ऋषि" के शासन की कल्पना की गई थी। "निर्देश" उस काल की शैक्षिक दिशा के कई कार्यों पर आधारित एक संकलन है। इनमें मुख्य हैं मोंटेस्क्यू की किताबें "ऑन द स्पिरिट ऑफ लॉज़" और इटालियन क्रिमिनोलॉजिस्ट बेकरिया की रचनाएँ "ऑन क्राइम्स एंड पनिशमेंट्स"।

कैथरीन ने मोंटेस्क्यू की पुस्तक को सामान्य ज्ञान वाले संप्रभुओं के लिए प्रार्थना पुस्तक कहा। "जनादेश" में बीस अध्याय शामिल थे, जिनमें बाद में दो और जोड़े गए। अध्यायों को 655 लेखों में विभाजित किया गया है, जिनमें से 294 मोंटेस्क्यू से उधार लिए गए थे। "जनादेश" की शुरुआत कानूनों की प्रकृति के बारे में चर्चा से हुई, जिसमें लोगों की ऐतिहासिक विशेषताओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए। रूसी लोगों की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि वे यूरोपीय देशों से संबंधित हैं। साम्राज्य की विशालता और उसके भागों की विविधता के कारण रूस को निरंकुश शासन की आवश्यकता है। निरंकुश शासन का लक्ष्य "लोगों की प्राकृतिक स्वतंत्रता को छीनना नहीं है, बल्कि सभी से सर्वोत्तम लाभ प्राप्त करने के लिए उनके कार्यों को निर्देशित करना है।" 88 वि.वि. माल्कोव, ए गाइड टू द हिस्ट्री ऑफ यूएसएसआर, एम., हायर स्कूल, 1985 अर्थात् निरंकुशता का लक्ष्य सभी विषयों का लाभ है। निरंकुश अपना शासन कानूनों पर आधारित करता है, जिसके पालन की निगरानी सीनेट द्वारा की जाती है।

महारानी के "नकाज़" में प्रबुद्धता के कार्यों के उद्धरणों का उपयोग दासता और मजबूत निरंकुश शक्ति को उचित ठहराने के लिए किया गया था, हालांकि बुर्जुआ संबंधों को विकसित करने के लिए कुछ रियायतें दी गई थीं। अलग-अलग अध्याय "मध्यम वर्ग के लोगों" को समर्पित हैं। कैथरीन को एहसास हुआ कि रूस में ऐसे वर्ग के पास न तो राजनीतिक और न ही सामाजिक शक्ति है, जबकि यूरोपीय देशों में न केवल यह है, बल्कि यह देश की भलाई के लिए आर्थिक आधार भी बनाता है।

कैथरीन ने बेकरिया के ग्रंथ का भी व्यापक उपयोग किया, जो मध्ययुगीन आपराधिक प्रक्रिया के अवशेषों के खिलाफ निर्देशित था, इसकी यातना के साथ, जिसने अपराध की विवेकशीलता और सजा की उपयुक्तता पर एक नया दृष्टिकोण पेश किया। उनकी राय में किसी अपराधी को सज़ा देना अपमान है। इसका कार्य पीड़ा या धमकी देना नहीं है, बल्कि शिक्षा देना है और इसका उद्देश्य पश्चाताप करना है। सज़ा अपराध के अनुरूप होनी चाहिए, अन्यथा अर्थ खो जाता है। यहां अदालत की संरचना के बारे में अन्य प्रावधान हैं: एक व्यक्ति को वकील का अधिकार है, सजा सुनाने से पहले एक जांच की जानी चाहिए। किसी व्यक्ति को सजा सुनाए जाने के क्षण से ही अपराधी मान लेना फैशन है। स्थिर राज्य में मृत्युदंड पूरी तरह से अनावश्यक है केवल तभी जब अपराधी राज्य की नींव को खतरे में डालता है।

वी.ओ. क्लाईचेव्स्की ने कैथरीन के "आदेश" का आकलन करते हुए लिखा: "राजनीतिक प्रतिबद्धताओं से मुक्त होकर, उसने उन्हें राजनीति के सामरिक तरीकों से बदल दिया। निरंकुशता के एक भी धागे को जाने दिए बिना, उन्होंने शासन में समाज की अप्रत्यक्ष और यहां तक कि प्रत्यक्ष भागीदारी की अनुमति दी... उनकी राय में, निरंकुश सत्ता को एक नया रूप मिला, जो व्यक्तिगत-संवैधानिक निरपेक्षता जैसा कुछ बन गया। ऐसे समाज में जिसने कानून की समझ खो दी है, यहां तक कि एक राजा के सफल व्यक्तित्व जैसी दुर्घटना भी कानूनी गारंटी के लिए पारित हो सकती है। 99 वी.ओ. क्लाईचेव्स्की, रूसी इतिहास का पाठ्यक्रम, खंड 5, मॉस्को, माइस्ल, 1989।

आयोग में प्रतिनिधियों के चुनाव वर्ग द्वारा सीमित थे और रईसों का पूरा लाभ सुनिश्चित करते थे। रईसों (ज़मींदारों) ने प्रत्येक जिले से एक डिप्टी चुना, शहरवासियों ने प्रत्येक शहर से एक डिप्टी चुना, इसके अलावा, आयोग में धर्मसभा, सीनेट और प्रत्येक कॉलेजियम से एक डिप्टी शामिल था। निर्देशों में कोसैक और गैर-रूसी राष्ट्रीयताओं (प्रत्येक प्रांत से एक डिप्टी) से प्रतिनिधियों के चुनाव के लिए भी प्रावधान किया गया था। राज्य के किसानों के प्रतिनिधि भी थे, जिनके लिए बढ़ी हुई आयु सीमा और चुनाव की तीन डिग्री की स्थापना की गई थी। भूस्वामियों और कब्जे वाले किसानों को आयोग के लिए प्रतिनिधि चुनने का अधिकार नहीं मिला। वी.ओ. क्लाईचेव्स्की की गणना के अनुसार, आयोग की सामाजिक संरचना इस प्रकार थी: 564 प्रतिनिधियों में से 5% सरकारी एजेंसियों से आए थे, शहरों से - 39%, कुलीनता - 30%, ग्रामीण निवासी - 14%। Cossacks, गैर-निवासियों और अन्य वर्गों की संख्या केवल 12% थी। 110 क्लाईचेव्स्की, रूसी इतिहास का पाठ्यक्रम, खंड 5, 0 प्रत्येक डिप्टी अपने साथ एक या एक से अधिक आदेश लेकर आया जो वर्ग हितों को दर्शाता था।

निर्धारित आयोग ने 1767 की गर्मियों में मॉस्को क्रेमलिन के गार्नेट चैंबर में अपनी बैठकें शुरू कीं। आदेशों को पढ़ने के बाद, आयोग ने "रईसों" यानी रईसों के अधिकारों, फिर शहरी आबादी के अधिकारों पर चर्चा शुरू की। कुलीन और व्यापारी दोनों के विशेषाधिकारों के विस्तार का मतलब प्रत्यक्ष उत्पादकों के सबसे बड़े वर्ग - किसान वर्ग का उल्लंघन था। इसलिए, किसान मुद्दा, हालांकि यह आयोग के एजेंडे में शामिल नहीं था, केंद्रीय था। भूस्वामियों ने किसानों के पलायन और "अवज्ञा" के बारे में शिकायत की और उचित उपाय करने की मांग की। लेकिन कुछ महान प्रतिनिधि, उदाहरण के लिए, डिप्टी जी.एस. कोरोबिन। भूदास प्रथा की क्रूरता की आलोचना की। उन्होंने कहा कि किसानों के पलायन का कारण "अधिकांशतः जमींदार थे, जो अपने शासन का बोझ केवल उन पर ही डालते हैं" 111 ज़ूतिस 1। कोरोबिन ने जमींदार के पक्ष में किसान कर्तव्यों की मात्रा का सटीक निर्धारण करना और किसानों को अचल संपत्ति का अधिकार प्रदान करना आवश्यक समझा।

लेकिन यहां तक कि इन उदारवादी प्रस्तावों को भी, जो केवल नरम हुए और दासता को नष्ट नहीं किया, महान प्रतिनिधियों के भारी बहुमत से सबसे निर्णायक विद्रोह का सामना करना पड़ा। कुलीन वर्ग ने किसानों, भूमि और खनिज संसाधनों के स्वामित्व के विशेष अधिकार, औद्योगिक गतिविधि पर एकाधिकार की मांग की, और स्थानीय प्रशासन को अपने हाथों में स्थानांतरित करके अपने स्वयं के वर्ग राजनीतिक संगठन के निर्माण की मांग की। प्रतिक्रियावादी कुलीन विचारधारा का सबसे प्रमुख प्रतिनिधि यारोस्लाव कुलीन वर्ग के डिप्टी प्रिंस एम.एम. शचरबातोव थे।

देश के आर्थिक और राजनीतिक जीवन में व्यापारियों का बढ़ता महत्व शहर के प्रतिनिधियों की न केवल व्यापारियों के पुराने अधिकारों को मजबूत करने, बल्कि उनका विस्तार करने, व्यापार उद्योग के विकास के लिए स्थितियां बनाने की लगातार मांगों में परिलक्षित हुआ। और व्यापारियों को व्यापारिक कुलीनों और किसानों की प्रतिस्पर्धा से बचाएं। इसके अलावा, व्यापारियों ने सर्फ़ों के मालिक होने का अधिकार मांगा।

राज्य के किसानों के प्रतिनिधियों ने करों और कर्तव्यों को कम करने, अधिकारियों की मनमानी को समाप्त करने आदि के लिए कहा। जैसे-जैसे आयोग की गतिविधियाँ सामने आईं, इसके आयोजन का उद्देश्य स्पष्ट होता गया - विभिन्न सामाजिक समूहों की मनोदशा का पता लगाना। दास प्रथा को अटल रखकर, निरंकुश साम्राज्ञी ने केवल "लोगों" की परवाह करने का दिखावा किया।

इस आयोग के काम ने बाद की रूसी वास्तविकता को प्रभावित नहीं किया, लेकिन साम्राज्ञी की इस कार्रवाई के इर्द-गिर्द खूब शोर और ज़ोरदार शब्दावली थी। एक बैठक में, कैथरीन द्वितीय को "पितृभूमि की महान, बुद्धिमान माँ" की उपाधि दी गई। कैथरीन ने न तो उपाधि को स्वीकार किया और न ही अस्वीकार किया, हालांकि ए.बी. बिबिकोव को लिखे एक नोट में उसने अपना असंतोष व्यक्त किया: "मैंने उनसे रूसी साम्राज्य के लिए कानून बनाने के लिए कहा था, और वे मेरे गुणों के लिए माफी मांगते हैं।" 112 क्लाईचेव्स्की वी.ओ., रूसी इतिहास का पाठ्यक्रम, खंड 5, मॉस्को, माइस्ल, 1989। 2

दूसरी ओर, इस उपाधि ने रूसी सिंहासन पर कैथरीन की स्थिति को मजबूत किया, जो तख्तापलट के परिणामस्वरूप सत्ता में आई थी।

वी.ओ. क्लाईचेव्स्की के अनुसार, आयोग ने डेढ़ साल तक काम किया, 203 बैठकें कीं, खुद को किसान मुद्दे और कानून पर चर्चा तक सीमित रखा, भंग कर दिया गया और फिर कभी पूरी ताकत से नहीं मिला।

इस प्रकार, कैथरीन द्वितीय को वह जानकारी प्राप्त हुई जिसमें उसकी रुचि थी, उसने कुछ हद तक जनता की राय को विचलित करने और गुमराह करने में कामयाबी हासिल की, खुद को एक "प्रबुद्ध" सम्राट के रूप में पेश किया और अब उसे आयोग की "सेवाओं" की आवश्यकता नहीं थी। 1768 के अंत में रूसी-तुर्की युद्ध की शुरुआत के बहाने, आयोग का काम बाधित हो गया था, और किसान युद्ध की शुरुआत की स्थितियों में इसके काम को फिर से शुरू करने की कोई बात नहीं हो सकती थी।

पिछले आयोगों से 1767 के वैधानिक आयोग की एक विशिष्ट विशेषता यह थी कि पहली बार निर्वाचित प्रतिनिधियों ने काम में भाग लिया और पहली बार परियोजनाएं ऊपर से नहीं आईं, बल्कि मतदाताओं से आईं।

कैथरीन का "आदेश", उसके कई अन्य आदेशों की तरह, राज्य में मौजूदा व्यवस्था में सुधार करने की उसकी इच्छा की गवाही देता है। वह कई मायनों में प्रबुद्धता के विचारों से प्रभावित थीं। हालाँकि, देश के आंतरिक राजनीतिक पाठ्यक्रम में तेज बदलाव के साथ, कैथरीन को सत्ता खोने का डर था, क्योंकि उसका मुख्य समर्थन अभी भी कुलीनता था, और उसका मुख्य विशेषाधिकार किसानों और भूमि का स्वामित्व था। तीसरी संपत्ति बनाने का कैथरीन का प्रयास विफल रहा। साथ ही, साम्राज्ञी ने केंद्रीकरण और दास प्रथा के माध्यम से अपने राज्य को मजबूत करने का प्रयास किया। ऐसा माना जाता है कि कैथरीन द्वितीय के "आदेश" की बाधा दासता का मुद्दा था, जिसे महारानी ने "आर्थिक रूप से लाभहीन और अमानवीय" माना था। हालाँकि, यह तथ्य कि तात्कालिक मंडली ने साम्राज्ञी के विचारों को साझा नहीं किया था, उस समय समाज के प्रतिक्रियावादी और पिछड़े विचारों की बात करता है। और चूंकि कैथरीन सत्ता खोने के डर के बिना (उदाहरण के लिए, तख्तापलट के माध्यम से) अपनी प्रजा की इच्छाओं के खिलाफ नहीं जा सकती थी, उसके आगे के कार्य उतने प्रभावी नहीं थे जितना उसने सपना देखा था, और उसके कई फरमान सीधे तौर पर उसके विचारों का खंडन करते थे। पाठ किया.

वैधानिक आयोग के विघटन के साथ, कैथरीन के सुधारों का पहला चरण समाप्त हो गया, जिसकी एक विशिष्ट विशेषता विभिन्न सामाजिक समूहों की इच्छाओं को ध्यान में रखते हुए सुधार करने की महारानी की इच्छा थी, लेकिन यह स्पष्ट हो गया कि व्यापक जनता रूढ़िवादी थी और इसलिए आमूल-चूल सुधार असंभव थे। लेकिन सुधारों के इस चरण ने कैथरीन को जनता के विचारों की वास्तविक तस्वीर दी और इन विचारों को ध्यान में रखते हुए आगे के सुधारों के लिए नई रणनीति विकसित करने का अवसर दिया।

परिचय

कैथरीन द्वितीय का "जनादेश" प्रबुद्ध निरपेक्षता की अवधारणा है, जिसे कैथरीन द्वितीय ने संहिताकरण (लेड) आयोग के लिए एक निर्देश के रूप में प्रस्तुत किया है। "नकाज़", जिसमें मूल रूप से 506 लेख शामिल थे, ने राजनीति और कानूनी प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों को तैयार किया।

1. "ऑर्डर" बनाने के कारण

कैथरीन द ग्रेट का पत्र और ऑटोग्राफ

14 दिसंबर, 1766 के घोषणापत्र के साथ, कैथरीन द्वितीय ने काम करने के लिए प्रतिनिधियों को बुलाने की घोषणा की कमीशन दिया. लक्ष्य कानूनों का एक नया सेट विकसित करना था, जिसका उद्देश्य 1649 के काउंसिल कोड को प्रतिस्थापित करना था।

एलिजाबेथ पेत्रोव्ना के शासनकाल के दौरान भी, एक नई संहिता तैयार करने के लिए आयोग के काम को व्यवस्थित करने का प्रयास किया गया था। हालाँकि, इन प्रयासों में सात साल के युद्ध के कारण बाधा उत्पन्न हुई।

आदेश के शीर्षक पृष्ठ का फोटो.

2. "नकाज़" के स्रोत

विश्वकोश का शीर्षक पृष्ठ

पाठ का एक महत्वपूर्ण हिस्सा (लगभग 350 लेख) चार्ल्स मोंटेस्क्यू के ग्रंथों से उधार लिया गया है "क़ानून की आत्मा पर"और सेसरे बेकरिया "अपराधों और सज़ाओं पर".

शेष लेख प्रसिद्ध विश्वकोश से डेनिस डिडेरॉट और जीन डी'अलेम्बर्ट के प्रकाशनों का संकलन हैं।

"नकाज़" के पाठ में 22 अध्याय और 655 लेख शामिल थे।

चौ. I-V (अनुच्छेद 1-38) - राज्य की संरचना के सामान्य सिद्धांत।

चौ. VI-VII (अनुच्छेद 39-79) - "सामान्य रूप से कानूनों के बारे में" और "विस्तार से कानूनों के बारे में": राज्य की विधायी नीति की नींव।

चौ. VIII-IX (अनुच्छेद 80-141) - आपराधिक कानून और कानूनी कार्यवाही।

चौ. एक्स (अनुच्छेद 142-250) - सेसरे बेकरिया के दृष्टिकोण से आपराधिक कानून की अवधारणा।

चौ. XI-XVIII (अनुच्छेद 251-438) - समाज का वर्ग संगठन।

चौ. XIX-XX (अनुच्छेद 439-521) - कानूनी प्रौद्योगिकी के मुद्दे।

3.1. राजतंत्र सरकार का आदर्श रूप है

"जनादेश" ने एक निरंकुश राज्य के राजनीतिक सिद्धांतों की पुष्टि की: सम्राट की शक्ति, समाज का वर्ग विभाजन। ये संकेत कुछ लोगों के आदेश देने और दूसरों के आज्ञा मानने के "प्राकृतिक" अधिकार से प्राप्त हुए थे। कैथरीन ने इन अभिधारणाओं को उचित ठहराते हुए रूसी इतिहास का संदर्भ दिया।

तथाकथित की उपस्थिति "मध्यम शक्ति"राजा के अधीन होना और समाज का प्रबंधन करने में उसकी सहायता करना। यह एक प्रकार की कार्यकारी शक्ति थी, एक "सरकार" जो "सम्राट के नाम पर" अपना कार्य करती है। "मध्यम शक्तियों" के साथ संबंधों में सम्राट की भूमिका उनकी गतिविधियों की निगरानी करना है।

राजा के पास न केवल प्रबंधकीय प्रतिभा होनी चाहिए, बल्कि "नम्रता और कृपालुता" भी दिखानी चाहिए, समाज में "प्रत्येक व्यक्ति का आनंद" सुनिश्चित करने का प्रयास करना चाहिए। "आदेश" ने सर्वोच्च राजशाही के लिए नैतिक प्रतिबंधों के अलावा किसी भी प्रतिबंध का प्रावधान नहीं किया।

3.2. स्वतंत्रता की अवधारणा

स्वतंत्रता से, "नकाज़" का अर्थ अपनी सुरक्षा की चेतना से उत्पन्न "आत्मा की शांति" था। स्वतंत्रता वह करने का अधिकार है जिसकी कानून द्वारा अनुमति है।

3.3. समाज की वर्ग संरचना

वर्ग संरचना समाज के "प्राकृतिक" विभाजन से मेल खाती है, जो जन्मसिद्ध अधिकार के आधार पर आदेश दे सकते हैं (और चाहिए) और जिन्हें शासक वर्ग की देखभाल को कृतज्ञतापूर्वक स्वीकार करने के लिए कहा जाता है। कुलीन वर्ग और "निम्न वर्ग के लोगों" यानी किसानों के अलावा, एक "मध्यम वर्ग" यानी पूंजीपति वर्ग भी था। कैथरीन के अनुसार, समाज में वर्ग असमानता का उन्मूलन विनाशकारी है और रूसी लोगों के लिए पूरी तरह से अनुपयुक्त है।

3.4. कानून मुख्य प्रबंधन उपकरण है

3.5. वित्त और बजट

3.6. फौजदारी कानून

3.7. कानूनी प्रौद्योगिकी

कानून तो होने ही चाहिए सरल और स्पष्टउनके फॉर्मूलेशन में. सभी विषयों को अवश्य विधायकों की भाषा समझेंनिर्देशों के सफल निष्पादन के लिए.

4. “आदेश” का अर्थ

आयोग ने कभी कोई नई संहिता नहीं बनाई: 1770 के दशक में रूस द्वारा छेड़े गए युद्धों और पुगाचेव विद्रोह का प्रभाव पड़ा। विभिन्न वर्गों के प्रतिनिधियों के कार्यों में असंगति ने भी नकारात्मक भूमिका निभाई: कॉर्पोरेट, वर्ग हितों की अभिव्यक्ति ने संयुक्त संहिताकरण कार्य को कठिन बना दिया।

उद्धरण:

ईसाई कानून हमें पारस्परिक रूप से यथासंभव एक-दूसरे का भला करना सिखाता है।

रूस एक यूरोपीय शक्ति है.

एक विशाल राज्य उस व्यक्ति में निरंकुश शक्ति का अनुमान लगाता है जो उस पर शासन करता है। यह आवश्यक है कि दूर देशों से भेजे गए मामलों को सुलझाने में गति स्थानों की दूरदर्शिता के कारण होने वाली सुस्ती को पुरस्कृत करती है। कोई भी अन्य नियम न केवल रूस के लिए हानिकारक होगा, बल्कि पूरी तरह से विनाशकारी भी होगा।

सभी नागरिकों की समानता इसी में निहित है कि सभी लोग समान कानूनों के अधीन हों।

पितृभूमि के लिए प्यार, शर्म और तिरस्कार का डर ऐसे साधन हैं जो कई अपराधों को रोक सकते हैं।

एक व्यक्ति को ऐसा नहीं करना चाहिए और न ही कभी भुलाया जा सकता है।

प्रत्येक व्यक्ति को दूसरे की तुलना में अपने बारे में अधिक चिंता होती है; और जिस चीज़ से उसे डर हो सकता है कि कोई दूसरा उससे छीन लेगा, उसके बारे में कोई प्रयास नहीं करता।

सिंहासन पर चढ़ने के बाद, कैथरीन द्वितीय ने पाया कि रूसी जीवन की महत्वपूर्ण कमियों में से एक कानून की पुरानीता थी: कानूनों का एक संग्रह (1649 का काउंसिल कोड) अलेक्सी मिखाइलोविच के तहत प्रकाशित किया गया था, और तब से जीवन मान्यता से परे बदल गया है। महारानी ने अपना ध्यान कानूनी सिद्धांत पर नवीनतम कार्यों पर केंद्रित किया। उनमें से पहला फ्रांसीसी शिक्षक एस.एल. मोंटेस्क्यू का काम था "ऑन द स्पिरिट ऑफ लॉज़।" इसमें लेखक ने प्राकृतिक और सामाजिक परिस्थितियों के प्रभाव में कानूनों के उद्भव के सिद्धांत को रेखांकित किया। कानून देश की जरूरतों, लोगों की अवधारणाओं और रीति-रिवाजों के अनुरूप होने चाहिए। एक अन्य स्रोत सी. बेकरिया का ग्रंथ "ऑन क्राइम्स एंड पनिशमेंट्स" था। उन्होंने मध्ययुगीन कानून के कठोर मानदंडों का कड़ा विरोध किया।

मोंटेस्क्यू और बेकरिया के लेखन के आधार पर, कैथरीन द्वितीय ने रूसी साम्राज्य के भविष्य के कानूनों के कोड के सामान्य सिद्धांतों को तैयार करना शुरू किया। उन्हें "एक नई संहिता के प्रारूपण के लिए आयोग को दिया गया महारानी कैथरीन द्वितीय का आदेश" शीर्षक के तहत प्रकाशित किया गया था। कैथरीन द्वितीय ने "निर्देश" पर दो साल से अधिक समय तक काम किया। "नकाज़" में वह राज्य, कानून, दंड, अदालती कार्यवाही, शिक्षा और अन्य मुद्दों के बारे में बात करती है। "निर्देश" ने मामले का ज्ञान और लोगों के प्रति प्रेम दोनों दिखाया। महारानी कानून में लोगों के प्रति अधिक नम्रता और सम्मान लाना चाहती थीं। इस ''जनादेश'' का हर जगह उत्साह के साथ स्वागत किया गया। विशेष रूप से, कैथरीन द्वितीय ने दंडों में कमी की मांग की: "पितृभूमि के लिए प्यार, शर्म और तिरस्कार का डर ऐसे साधन हैं जो कई अपराधों को रोक सकते हैं।" उन्होंने ऐसी सज़ाओं को ख़त्म करने की भी मांग की जो मानव शरीर को विकृत कर सकती हैं। कैथरीन द्वितीय ने यातना के प्रयोग का विरोध किया। वह यातना को हानिकारक मानती थी, क्योंकि एक कमजोर व्यक्ति यातना का सामना करने में सक्षम नहीं हो सकता है और कुछ ऐसा कबूल कर सकता है जो उसने नहीं किया है, जबकि एक मजबूत व्यक्ति, अपराध करने के बाद भी, यातना सहने और सजा से बचने में सक्षम होगा। उन्होंने न्यायाधीशों से विशेष रूप से अत्यधिक सावधानी बरतने की मांग की। "एक निर्दोष व्यक्ति पर आरोप लगाने से बेहतर है कि 10 दोषी लोगों को बरी कर दिया जाए।" एक और बुद्धिमान कहावत: "अपराधों को दंडित करने की तुलना में उन्हें रोकना कहीं बेहतर है।" लेकिन ऐसा कैसे करें? यह आवश्यक है कि लोग कानूनों का सम्मान करें और सदाचार के लिए प्रयास करें। “लोगों को बेहतर बनाने का सबसे विश्वसनीय, लेकिन सबसे कठिन साधन शिक्षा को पूर्णता तक लाना है। यदि आप अपराधों को रोकना चाहते हैं, तो सुनिश्चित करें कि लोगों के बीच शिक्षा का प्रसार हो।” साथ ही, कैथरीन द्वितीय को कुलीन और शहरी वर्ग को स्वशासन प्रदान करना आवश्यक लगा। कैथरीन द्वितीय ने किसानों की दासता से मुक्ति के बारे में भी सोचा। परन्तु दास प्रथा का उन्मूलन नहीं हुआ। "नकाज़" इस बारे में बात करता है कि जमींदारों को किसानों के साथ कैसा व्यवहार करना चाहिए: उन पर करों का बोझ नहीं डालना चाहिए, ऐसे कर लगाना चाहिए जो किसानों को अपने घर छोड़ने के लिए मजबूर न करें, इत्यादि। साथ ही उन्होंने यह विचार फैलाया कि राज्य की भलाई के लिए किसानों को आज़ादी दी जानी चाहिए।

इस आयोग का निर्माण कैथरीन द्वितीय के सबसे महत्वपूर्ण उपक्रमों में से एक था। 14 दिसंबर, 1766 को प्रकाशित घोषणापत्र के अनुसार, सभी वर्गों के प्रतिनिधि (जमींदार किसानों को छोड़कर) एक नई संहिता का मसौदा तैयार करने के लिए मास्को में एकत्र हुए। आयोग को सरकार को आबादी की जरूरतों और इच्छाओं के बारे में सूचित करना था, और फिर नए, बेहतर कानूनों का मसौदा तैयार करना था।

आयोग को 1767 की गर्मियों में कैथरीन द्वितीय द्वारा स्वयं मास्को में फेसेटेड चैंबर में पूरी तरह से खोला गया था। 567 प्रतिनिधि एकत्र हुए: कुलीन वर्ग से (प्रत्येक जिले से), व्यापारी, राज्य के किसान, साथ ही बसे हुए विदेशी। कैथरीन द्वितीय ने आयोग को सेंट पीटर्सबर्ग में स्थानांतरित कर दिया, लेकिन सेंट पीटर्सबर्ग में एक वर्ष के लिए आयोग ने न केवल एक नया कोड तैयार करना शुरू नहीं किया, बल्कि इसका एक भी विभाग विकसित नहीं किया। कैथरीन द्वितीय इससे नाखुश थी। 1768 में कुलीन वर्ग के कई प्रतिनिधियों को तुर्कों के साथ युद्ध करना पड़ा। कैथरीन द्वितीय ने आयोग की आम बैठकें बंद करने की घोषणा की। लेकिन अलग-अलग समितियाँ कई वर्षों तक काम करती रहीं।

हम कह सकते हैं कि संहिता पर आयोग का कार्य विफलता में समाप्त हुआ। आयोग ने कैथरीन द्वितीय को रूसी धरती पर यूरोपीय दार्शनिकों के सैद्धांतिक निर्माणों को लागू करने की असंभवता के बारे में एक ठोस सबक प्रस्तुत किया।

हालाँकि, हालांकि आयोग ने संहिता नहीं बनाई, लेकिन इसने महारानी को देश की जरूरतों से परिचित कराया। कैथरीन द्वितीय ने स्वयं लिखा है कि उसे "पूरे साम्राज्य के बारे में प्रकाश और जानकारी प्राप्त हुई, किसके साथ व्यवहार करना है और किसकी देखभाल करनी है।"

सरकार ने आदेश को विशेष महत्व दिया। इसके प्रकाशन के बाद, सभी सरकारी संस्थानों को पुराने "न्याय के दर्पण" के साथ न्यायाधीशों की मेज पर आदेश रखने का आदेश दिया गया। आदेश कोई विशिष्ट विधायी कार्य नहीं था; यह सामान्य तौर पर, एक अनुशंसात्मक प्रकृति का दस्तावेज़ था, इरादे की घोषणा। कैथरीन द्वितीय ने इस बात पर जोर दिया कि उसने आदेश को एक कानून के रूप में संदर्भित करने से मना किया है। हालाँकि, इसे कानून में सीधे लागू किए बिना नहीं छोड़ा गया था: ऐसे मामले हैं जब जटिल मामलों का फैसला सीनेट और निचली अदालतों दोनों द्वारा "महान सजा के नियमों के अनुसार" किया गया था। "नकाज़" के संवैधानिक सिद्धांतों का पालन करते हुए, कैथरीन के समय में खोजी यातना को समाप्त कर दिया गया था, हालांकि न्यायिक अधिकारियों ने अपने हाथों से ऐसे "उपयोगी" साधनों को हटाने का विरोध किया था। कैथरीन द्वितीय के सिंहासन पर पहुंचने के तीन महीने से भी कम समय के बाद, ए.पी., निर्वासन से लौटे, बेस्टुशेव-रयुमिन ने उन्हें "मदर ऑफ द फादरलैंड" की उपाधि प्रदान करने की पहल की।

पाठ को कई बार पुनर्मुद्रित किया गया - कुल मिलाकर 5 हजार से अधिक प्रतियों के संचलन के साथ सात बार तक। "जनादेश" का अनुवाद सभी यूरोपीय भाषाओं, यहां तक कि लैटिन और आधुनिक ग्रीक में भी किया गया था। 1782 में स्कूल सुधार की शुरुआत के साथ, स्कूल में अध्ययन के लिए इसे अनिवार्य कर दिया गया: यहां तक कि "निर्देश" के चयनित लेखों के साथ लेखन सिखाने के लिए विशेष कॉपीबुक भी मुद्रित की गईं।

निर्धारित आयोग प्रबुद्ध निरपेक्षता के विचारों में से एक है, जो कानूनी प्रणाली के आधुनिक दृष्टिकोण पर आधारित था। कानून में सुधार करना कई वर्षों से घरेलू नीति के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक रहा है। यहां तक कि पीटर 1 ने भी इस समस्या को हल करने की कोशिश की लेकिन कोई फायदा नहीं हुआ। कानून को बदलने के समान प्रयास कैथरीन 1, अन्ना इयोनोव्ना और पीटर 2 द्वारा किए गए थे। इस मुद्दे को हल करने के प्रयास में, कैथरीन 2 ने यूरोपीय दार्शनिकों के कार्यों पर भरोसा किया, और रूसी वास्तविकताओं के अनुरूप अपने विचारों को बदल दिया।

स्थापित आयोग ने 30 जुलाई 1767 को अपना काम शुरू किया। इसके निर्माण पर घोषणापत्र पर 16 दिसंबर, 1766 को हस्ताक्षर किए गए थे। ओटोमन साम्राज्य के साथ युद्ध के बहाने 18 दिसंबर 1768 को आयोग के विघटन की घोषणा की गई थी।

आयोग को बुलाने का मुख्य कारण कानूनों के एक एकीकृत सेट का निर्माण, साथ ही विभिन्न सामाजिक स्तरों पर देश में मामलों की वर्तमान स्थिति के बारे में जनता की राय का अध्ययन करना था।

स्टैक्ड कमीशन अवधारणा

कैथरीन के अधीन निर्धारित आयोग कम से कम तीन महत्वपूर्ण विवरणों से अलग था:

व्यापक प्रतिनिधित्व.
कैथरीन ने एक "निर्देश" संकलित किया, जिसमें उन्होंने अपने विचारों और इच्छाओं को रेखांकित किया, जिसने 1767-1768 के वैधानिक आयोग का आधार बनाया।
"नीचे से" प्रतिनिधियों को आदेश प्राप्त हो रहे हैं।

आयोग के प्रतिनिधि कार्यालय

स्थापित आयोग में 564 प्रतिनिधि शामिल थे। प्रतिनिधियों को नामांकित करने का अधिकार निम्नलिखित श्रेणियों के नागरिकों को दिया गया:

नगरवासी. प्रति शहर 1 डिप्टी. रचना का 39%.
कुलीन। प्रति काउंटी 1 डिप्टी. रचना का 30%.
किसान (सर्फ़ों को छोड़कर)। प्रत्येक प्रांत से 1 डिप्टी. रचना का 14%.
कोसैक और जनसंख्या के अन्य वर्ग। रचना का 12%.
सरकारी अधिकारी। रचना का 5%.

यह वैधानिक आयोग की संरचना थी। यह देखते हुए कि सरकारी अधिकारी भी कुलीन थे, इस श्रेणी में संख्यात्मक श्रेष्ठता थी।

जनसंख्या के केवल 2 वर्गों के प्रतिनिधियों ने वैधानिक आयोग के काम में भाग नहीं लिया: सर्फ़ और पादरी।
ऐतिहासिक सन्दर्भ

विधान आयोग के प्रतिनिधियों को बड़े लाभ प्राप्त हुए। आयोग के काम में भाग लेने के लिए उन्हें अतिरिक्त वेतन मिलता था। अपने दिनों के अंत तक सभी प्रतिनिधियों को मृत्युदंड, शारीरिक दंड और संपत्ति की जब्ती से सुरक्षा प्राप्त हुई। प्रतिनिधियों के संबंध में कोई भी अदालती निर्णय केवल साम्राज्ञी की व्यक्तिगत स्वीकृति से ही लागू हो सकता था। प्रत्येक डिप्टी को आदर्श वाक्य के साथ एक विशेष बैज प्राप्त हुआ - "प्रत्येक और सभी का आनंद।"

आयोग के कार्य के लिए कैथरीन के निर्देश

कैथरीन 2 के तहत स्थापित आयोग ने अपना काम "ऑर्डर" के साथ शुरू किया, जिसमें साम्राज्ञी ने अपनी बात बताई और आयोग के काम को दिशा दी। "आदेश", यह कहा जाना चाहिए, काफी व्यापक निकला। इसमें 20 अध्याय और 526 लेख थे। यह कार्य उस समय के अन्य शिक्षकों के कार्यों पर आधारित था:

"जनादेश" के 245 लेख मोंटेस्क्यू के "स्पिरिट ऑफ द टाइम्स" से संबंधित हैं।
"आदेश" के 106 लेख बेकरिया के "अपराधों और दंडों पर विनियम" का उल्लेख करते हैं।
जर्मन बीलफेल्ड और जस्ट का कैथरीन और उसके "आदेश" पर बहुत प्रभाव था।

आयोग के लिए मुख्य संदेश यह था कि उसके काम में निरंकुश की शक्ति को मजबूत करने पर जोर दिया जाना चाहिए। कैथरीन 2 ने बार-बार दोहराया कि रूस के लिए यह शक्ति का एकमात्र स्वीकार्य रूप है।

रूसी संप्रभु को निरंकुश होना चाहिए। शक्ति की सारी परिपूर्णता उसके व्यक्तित्व में एकजुट होनी चाहिए, जैसे हमारा विशाल क्षेत्र, जो रूस में एकजुट है। निरंकुश शासन के अलावा कोई भी अन्य शासन केवल रूस को नुकसान पहुँचाएगा।
एकातेरिना 2

"जनादेश" एक अत्यंत विवादास्पद दस्तावेज़ था। उदाहरण के लिए, वैधानिक आयोग के सामने मुख्य कार्य एक ऐसे कानून का निर्माण करना था जिसके समक्ष हर कोई समान होगा। यह दस्तावेज़ की पहली पंक्तियों में कहा गया था। लेकिन यही मुख्य विरोधाभास था. सबसे पहले, सभी के लिए कानून की समानता ने रूस की वर्ग व्यवस्था का खंडन किया। दूसरे, "आदेश" के कुछ प्रावधान मुख्य कार्य के साथ स्पष्ट रूप से टकराव में आ गए। उदाहरण के लिए, इनमें से कुछ प्रावधान यहां दिए गए हैं:

किसान गाँव में रहते हैं और यही उनकी नियति है। कुलीन लोग शहर में रहते हैं और न्याय करते हैं।
यह अस्वीकार्य है जब हर कोई किसी ऐसे व्यक्ति के बराबर बनना चाहता है जिसे कानून द्वारा बॉस बनने की मंजूरी है।

उस समय की मुख्य समस्या (सर्फ़ों का मुद्दा) व्यावहारिक रूप से हल नहीं हुई थी। स्थापित आयोग को कानून बनाना था जिसके तहत "जमींदारों को अधिक सावधानी के साथ कर लागू करना होगा।" "नाकाज़" के साथ यह बहुत बड़ी समस्या थी। इसमें कैथरीन 2 ने बुर्जुआ समाज के प्रबुद्ध विचारों और रूस पर शासन करने के सामंती तरीकों को संयोजित करने का प्रयास किया। ऐसा करना असंभव था. हमें हर चीज़ में समझौता तलाशना पड़ता था। मोटे तौर पर इस वजह से, वैधानिक आयोग का काम अप्रभावी रहा और कोई सकारात्मक परिणाम नहीं निकला।

विभिन्न वर्गों के प्रतिनिधियों को निर्देश

आयोग का एक कार्य समाज की मांगों को समझना था। ऐसा करने के लिए, यह स्पष्ट रूप से समझने के लिए कि समाज के लिए कौन से मुद्दे प्रासंगिक हैं, रूस के सभी मुख्य वर्गों से आदेश प्राप्त करने का निर्णय लिया गया।

रईसों ने भागने के लिए किसानों को कड़ी सजा देने की मांग की। उन्होंने यह भी मांग की कि अपने दासों की सुरक्षा के लिए सेना में भर्ती कम की जाए।
अधिकारियों और प्रतिनिधियों ने शाब्दिक रूप से "रैंकों की तालिका" को समाप्त करने की मांग की, जिसे पीटर 1 के तहत पेश किया गया था। इसका कारण यह था कि रैंकों की तालिका ने आम लोगों के लिए किसी भी नेतृत्व की स्थिति का रास्ता खोल दिया था।
नागरिकों ने सभी सरकारी एजेंसियों में नौकरशाही के बारे में शिकायत की। नगरवासी रईसों के विशेषाधिकार प्राप्त करना चाहते थे (शारीरिक दंड का निषेध, सर्फ़ रखने की अनुमति, उन्हें खरीदना और कारख़ाना के मालिक बनना)। उन्हें व्यापारियों का समर्थन प्राप्त था।
राज्य के किसानों ने शिकायत की कि ज़मींदार अपने लिए सबसे अच्छी ज़मीन छीन रहे थे, साथ ही एक बड़ा चुनाव कर भी ले रहे थे।

एक बार फिर, मैं यह नोट करना चाहता हूं कि किसी ने भी सर्फ़ों से आदेश स्वीकार नहीं किया। कैथरीन 2 ने स्थिति की जटिलता और इसकी विस्फोटकता को समझा, लेकिन किसानों के लिए स्वतंत्रता की बात करने का मतलब अन्य सभी वर्गों के बीच दुश्मन बनाना था। इसलिए, विधायी आयोग ने सर्फ़ों की मुक्ति और उनके रहने की स्थिति में सुधार के मुद्दों पर भी विचार नहीं किया। रईस ग्रिगोरी कोरोबिन का प्रदर्शन उल्लेख के योग्य है। यह व्यक्ति पूरे आयोग में से एकमात्र व्यक्ति था जिसने देश में भूदासों की भयानक स्थिति पर सवाल उठाया। हालाँकि, उनके भाषण का निर्धारित आयोग के सभी सदस्यों ने विरोध किया।

वैधानिक आयोग के कार्य के परिणाम

कैथरीन 2 के स्थापित आयोग ने लगभग 1.5 वर्षों तक काम किया। इस दौरान 203 आम बैठकें हुईं. इन बैठकों का कोई ठोस नतीजा नहीं निकला. परिणामस्वरूप, संहिता विकसित नहीं हुई, और आयोग के काम का एकमात्र परिणाम इस तथ्य को कम किया जा सकता है कि रूस में सामाजिक मुद्दा एक बार फिर तीव्र हो गया है। बैठकों में विभिन्न वर्गों के प्रतिनिधि आपस में सहमत नहीं हो सके।

कैथरीन ने वैधानिक आयोग को संबंधित अधिकारियों के बजाय डिप्टी को क्यों सौंपा? इतिहास के पास इस प्रश्न का कोई उत्तर नहीं है। यह स्पष्ट है कि बिना किसी कानूनी ज्ञान और कौशल के विभिन्न हितों वाले लोगों का एक समूह देश के लिए कानून नहीं बना सकता है। यह कार्य विशेषज्ञों द्वारा किया जाना चाहिए। और जैसे ही निकोलस 1 ने इस मुद्दे को संबंधित अधिकारियों को सौंपा, रूस को कोड प्राप्त हुआ।

निर्धारित आयोग की कई प्रमुख लोगों ने तीखी आलोचना की। यहाँ कुछ कहावतें हैं.

निर्धारित कमीशन एक दिखावा है. यह व्यर्थ है कि वोल्टेयर को कैथरीन और उसके मामलों में दिलचस्पी है। यह एक पाखंडपूर्ण कार्य है, और वोल्टेयर स्वयं पूरी सच्चाई नहीं जान सकते।
पुश्किन, अलेक्जेंडर सर्गेयेविच

रूस में, विधायी आयोग ने अपना काम शुरू कर दिया है, जिसका उद्देश्य निष्पक्ष कानून बनाना है। लेकिन उनका सारा काम एक वास्तविक कॉमेडी है।
रूस में फ्रांस के राजदूत

18वीं और 19वीं सदी की कई प्रमुख हस्तियों का दावा है कि वैधानिक आयोग कैथरीन 2 द्वारा उसके नाम को महिमामंडित करने का एक प्रयास था। यह प्रचार के एक तत्व से ज्यादा कुछ नहीं है, जो लोकप्रिय प्रकृति का था, लेकिन रूस में कोई सकारात्मक बदलाव नहीं ला सका।

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