Rozkaz ambasadorski to pierwsze pędy Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Szefowie służby dyplomatycznej Pierwszy szef wydziału ambasady

Głównym zadaniem Ambasadora Prikazu było wdrażanie decyzji władzy najwyższej (cara i Dumy Bojarskiej) we wszystkim, co dotyczyło polityki zagranicznej. Do początków XVI wieku. Rosja nie miała stałych misji dyplomatycznych za granicą, podobnie jak nie miała stałych misji dyplomatycznych innych państw. Dlatego główną treścią pracy ambasadora Prikazu było wysyłanie ambasad rosyjskich za granicę, a także przyjmowanie i wysyłanie ambasad zagranicznych. Ponadto ambasador Prikaz zajmował się sprawami związanymi z pobytem zagranicznych kupców i rzemieślników w Rosji, okupem za więźniów itp.

Kolejność bitów

Najważniejszym ogniwem aparatu scentralizowanego państwa była armia. Dlatego wiele pierwszych zamówień miało cel wojskowy. Najważniejszym z nich był nakaz absolutorium. („Rangi” to nazwa nadana rejestracji wojskowej wojskowych wraz z oznaczeniem zajmowanych przez nich stanowisk). Zakon rangi odpowiadał za personel armii rosyjskiej, jej rekrutację, księgowość, świadczenie usług za wynagrodzeniem pieniężnym i lokalnym, określanie przydatności do służby wojskowej, stopień kwalifikacji itp. W przypadku cech osobistych rozkaz mógł podnieść lub obniżyć rangę pracownika, zwiększyć lub zmniejszyć wynagrodzenie, całkowicie pozbawić otrzymaną ziemię. Ponadto rozkaz pełnił wiele funkcji współczesnych ministerstw obrony, bezpieczeństwa i spraw wewnętrznych: od organizowania budowy twierdz i straży granicznej po mianowanie gubernatorów, gubernatorów i innych urzędników oraz kontrolę nad ich działalnością.

Lokalny porządek

Zakon Lokalny był ściśle powiązany z Zakonem Absolutoryjnym. Przydzielił służącej szlachcie ilość ziemi, którą Order Rangi określił dla każdej indywidualnej osoby. Do jego dyspozycji był cały państwowy fundusz ziemi kraju. Zakon zatrudniał specjalistów od geodezji, księgowych i innych pracowników, którzy sporządzali badania geodezyjne, wynagrodzenia i inne księgi. Zakon wydał akty własności ziemi w imieniu Dumy Bojarskiej, co stworzyło dla niej odpowiedni prestiż. Podjęcie służby w Zakonie Lokalnym uznano za duży sukces.

Aby zarządzać innymi grupami ludzi służby, stworzono specjalne zamówienia: dla łuczników - Streletsky, dla strzelców - Pushkarsky. Pod dowództwem Zakonu Zbrojowni znajdował się arsenał państwa rosyjskiego - Izba Zbrojowni, która była odpowiedzialna za produkcję i przechowywanie broni. Zarządzanie produkcją broni ręcznej, białej i palnej oraz sprzętu wojskowego sprawował Zakon Pancerny. Wraz z Zakonem Razryadnym za budowę fortyfikacji odpowiadał Zakon Spraw Kamiennych.

Rozkazy pałacowe

Znaczącą grupę zakonów stanowiły tzw. zakony pałacowe, które zarządzały poszczególnymi gałęziami wielkiego księcia, a następnie gospodarką królewską. Jednym z najwcześniejszych był Zakon Państwowy, na którego czele stał skarbnik, który od dawna odgrywał ważną rolę w sprawach narodowych. Zakon Wielkiego Pałacu pod przewodnictwem lokaja sprawował pieczę nad dworem wielkoksiążęcym (królewskim), obsługiwanym przez personel dworski, zarządzał ziemiami pałacowymi i chłopami pałacowymi. Do zakonów pałacowych należeli także Konyushenny, Lovchiy, Sokolnichiy, Postelnichy. Ten ostatni był odpowiedzialny za sypialnię wielkiego księcia. Wszystkie osoby stojące na czele zakonów pałacowych (kamerdyner, koniuszy, myśliwy, sokolnik, strażnik łóżka) byli bojarami.

Zwiększone wydatki państwa na utrzymanie armii, aparatu administracyjnego i sądu spowodowały ustanowienie porządków finansowych. W połowie XVI wieku. Wprowadzono szereg podatków krajowych, głównie na cele wojskowe. Ich zbiory powierzono Zakonowi Wielkiej Parafii.

Słowo dyplomacja ma pochodzenie grecko-francuskie i dosłownie oznacza „liść złożony na pół”. Każdy może nadać temu własne znaczenie. Po pierwsze, arkusz jest składany, aby ukryć to, co jest napisane.

Po drugie, aby ukryć fakt, że na kartce nic nie jest napisane. Wreszcie złożona kartka może oznaczać, że cele wysiłków dyplomatycznych zostaną osiągnięte w połowie przez każdą ze stron. Jak widać, dyplomacja to delikatna sprawa.

Podczas gdy dyplomaci rozmawiają, karabiny milczą. Często jednak dyplomaci nadal przemawiają, nawet wśród huku kanonady. Wojna jest więc porażką dyplomacji, choć nie zawsze zasłużoną. To nie przypadek, że o wybuchu wojny jako pierwsi dowiadują się ambasadorzy i jako pierwsi pakują walizki.

Ambasador Anglii Henry Wotton jest autorem aforyzmu: „Ambasador to uczciwy człowiek, którego wysyła się za granicę, aby kłamał dla dobra swojej ojczyzny”.

W pomnikach najstarszych okresów historii Rosji nie ma żadnej informacji o istnieniu specjalnego organu zarządzającego stosunkami zagranicznymi.

Na Rusi Kijowskiej oddział książęcy brał udział w rozwiązywaniu spraw polityki zagranicznej, a także w administracji wewnętrznej. Na Rusi Północno-Wschodniej istnieje duma bojarska.

Prowadzenie korespondencji należało do obowiązków urzędników. Ale ani wśród członków oddziału i Dumy Bojarskiej, ani wśród urzędników w czasach starożytnych nie było żadnej specjalizacji zawodów.

Kohorta wybitnych rosyjskich dyplomatów zawodowych i oficerów wywiadu za panowania Iwana Groźnego została słusznie otwarta w 1549 roku przez specjalnego urzędnika ambasady, który był specjalnie odpowiedzialny za sprawy ambasady, Iwana Michajłowicza Wiskowatego. Pochodzenie i data urodzenia tego urzędnika Dumy nie są nam znane.

Początkowo artysta Iwan Michajłowicz nie był uważany za ulubieńca cara, ale po kilku latach wywarł na niego ogromny wpływ i dzięki swoim naturalnym talentom wspiął się na najwyższe szczeble kariery.

Wygłaszał nawet przemówienia w imieniu Iwana IV. Jak to mówią, sam to napisał i sam to wygłosił. To prawda, że ​​​​z biegiem czasu te dwie funkcje rozdzieliły się, tak że to, co napisała jedna, zostało przypisane drugiej.

Wiskowatow, czyli Wiskowat Iwan Michajłowicz, pochodził z rodu szlacheckiego Wiskowatowów, gałęzi książąt Meshcherskich, był urzędnikiem cara Iwana Groźnego, wówczas urzędnikiem Dumy i od 1556 r. kierował zarządem ambasady wraz z Aleksiejem Adaszewem.

Car wykorzystywał go jako wykwalifikowanego dyplomatę w najważniejszych sprawach polityki wewnętrznej i zagranicznej. Tak więc w kwestii sukcesji tronu i w przypadku przysięgi na syna Groźnego Dimitri Viskovaty jest powiernikiem władcy i na początku wojny inflanckiej wraz z Adaszewem negocjuje z ambasadorami inflanckimi .

W 1549 r. nakazano przeniesienie działalności ambasady w ręce Iwana Wiskowatego. Zapewne nie bez powodu Iwan IV w dwa lata po koronacji powierzył mu pracę ambasadorską.

Pierwszym szefem ambasadora Prikaz od 1549 r., Iwan Michajłowicz Wiskowat, był pierwszym szefem służby dyplomatycznej cara Iwana Groźnego, ponadto odpowiadał za kierowanie wywiadem zagranicznym.

Kierował przygotowaniami dyplomatycznymi do aneksji chanatów kazańskiego i astrachańskiego, kierował pracami inżynieryjnymi podczas oblężenia Kazania, korespondencją dyplomatyczną dotyczącą przygotowań do wojny inflanckiej oraz odpowiadał za stosunki zagraniczne Moskwy w pierwszych latach wojny.

Od 1553 do 1561 był drukarzem, czyli kustoszem głównej pieczęci państwowej, był gorącym zwolennikiem wojny inflanckiej. W tych samych sprawach inflanckich Viskovaty przebywał w ambasadzie w Danii w latach 1563–1564, komunikując się z Krymem.

Ale gdy tylko Viskovaty zobaczy prawdziwą wojnę i oceni jej skutki, natychmiast staje się jej konsekwentnym przeciwnikiem.

Ambasador Prikaz jest centralną instytucją rządową, która kierowała polityką zagraniczną w latach 1549–1720, odpowiadała za okup i wymianę jeńców oraz kontrolowała szereg terytoriów w południowo-wschodniej części kraju i niektóre kategorie osób służących.

Według historyków car kochał tego „znakomitego człowieka, wybitnego inteligencją i wieloma zaletami kanclerza, jak on sam”. On, jak nikt inny na dworze, umiał zagłębiać się w teksty orędzi do Iwana Groźnego od obcych władców i władców, odnajdywać prawdziwe znaczenie między wierszami i interpretować treść na korzyść cara i państwa.

Po raz pierwszy nazwisko Iwana Michajłowicza Wiskowatego pojawiło się w sprawach dyplomatycznych w 1542 r. Z nich wynika, że ​​był urzędnikiem i napisał list pokojowy z Polską.

Iwan Michajłowicz awansował dzięki swoim zdolnościom i pracowitości. Ponadto miał patronów: najprawdopodobniej faworyzowali go krewni pierwszej żony cara Iwana IV, Anastazji, Zacharyiny.

Od stycznia 1549 r. w księgach ambasadorskich coraz częściej pojawiają się wzmianki o tym, że car nakazuje przyjęcie przez Wiskowatego listów przyniesionych przez ambasadorów. Iwan IV zapewne nie bez powodu zlecił mu kierowanie sprawami ambasady.

2 stycznia 1549 roku wyjechał do ambasadorów Nogai. 17 stycznia - do byłego Derbysha Astrachania Khana. 22 stycznia – z odpowiedzią skierowaną do ambasadorów Litwy. Następnie w obecności zagranicznych ambasadorów car nakazał, aby urzędnika Wiskowatego nazywano urzędnikiem. Oficjalny awans nastąpił kilka miesięcy później i był związany z nominacją Wiskowatego na szefa Ambasadorów Prikazu.

W latach 1549–1559 do Moskwy przybyły 32 ambasady z różnych krajów. Viskovaty brał udział we wszystkich negocjacjach. Iwan Michajłowicz, jako szef ambasadora Prikazu, zajmował się korespondencją cara i Dumy bojarskiej z ambasadorami zagranicznymi, brał udział we wstępnych negocjacjach, rozstrzygał kwestie związane z przyjazdem i pobytem zagranicznych dyplomatów w Moskwie oraz przygotowywał rosyjskie ambasady do wysyłania do różnych krajów.

Jako sąsiad władcy urzędnik Wiskowat sporządzał notatki, które następnie posłużyły jako przygotowanie do oficjalnej kroniki. Ponadto, zostając szefem ambasadora Prikazu, Iwan Michajłowicz otrzymał kontrolę nad archiwum carskim, które zawierało ogromną liczbę rękopiśmiennych ksiąg i różnych aktów państwowych wielkich książąt moskiewskich i apanażu, ich genealogie, akta rządowe, całą dokumentację o charakterze polityki zagranicznej, a także różne materiały śledcze.

Pod koniec XV – pierwszej połowy XVI wieku archiwum carskie znajdowało się pod jurysdykcją urzędników wielkiego księcia, z których każdy posiadał skrzynię na aktualną dokumentację. W drugiej połowie XVI w. archiwum carskie ostatecznie ukształtowało się jako samodzielna instytucja, na której czele stoją urzędnicy ambasady. Pierwszym z nich był Wiskowat.

Rozwiązując problemy dyplomatyczne, Iwan Michajłowicz i jego podwładni musieli wziąć pod uwagę całą historię stosunków z innymi krajami. W przeciwnym razie nie można było kierować zapytań, sporządzać wyciągów, nawiązywać do wcześniejszych negocjacji i pism. Viskovaty usystematyzował dokumentację archiwum państwowego i uporządkował jego bieżącą pracę biurową.

Uderzającą postacią wśród takich ludzi jest Iwan Michajłowicz Wiskowaty, pierwszy szef ambasadora Prikaz, o którym obcokrajowcy mówili, że „nie miał sobie wówczas w Moskwie równych”.

Przebywając w lipcu-sierpniu 1562 r. na ważnej misji dyplomatycznej w Danii, gdzie trzeba było ją nakłonić do sojuszu z Rosją, podczas wojny inflanckiej toczącej się w latach 1558–1583, Wiskowatow musiał osiągnąć swój cel poprzez pozyskanie agentów wpływu.

Innymi słowy, Viskovaty uciekł się do bezpośredniego przekupstwa właściwych ludzi – bardzo delikatna robota, ponieważ konieczne było oferowanie pieniędzy dygnitarzom, którzy z pewnością przyjmowali prezenty i łapówki.

Byłoby bardzo nieprzyjemnie, gdyby dostojnik odmówił i poinformował, dokąd ma się udać. Dlatego początkowo trzeba było wykonać wiele prac przygotowawczych, poznać gusta, wymagania i słabości proponowanego obiektu, aby działał dla siebie.

Dyplomaci rosyjskiego wywiadu będą przez bardzo długi czas stosować podobne techniki – przekupywanie wpływowych dygnitarzy.

Ponadto Wiskowat analizował ważne raporty rządowe, w tym pracował z przesłaniami do cara z zagranicy, przygotowywał projekty odpowiedzi i planował dalsze działania, wykorzystując własny talent i szeroką erudycję.

Aby uzyskać tajne informacje, Iwan IV przy pomocy Wiskowatego skorzystał z pomocy uciekinierów. „Mamy na Litwie dużą liczbę uciekinierów z Moskwy, którzy poznawszy nasze sprawy, środki i zwyczaje, swobodnie wracają do swoich, a będąc z nami, w tajemnicy przekazują im nasze plany”.

Wśród uciekinierów moskiewskich, którzy w ciemne noce mordowali ludzi w Wilnie-Wilnie i uwalniali z więzienia swoich rodaków, był jeden ksiądz, który przesyłał swojemu księciu kopie traktatów, dekretów i innych dokumentów uzyskanych potajemnie z kancelarii królewskiej.

Iwan IV wyznaczył nagrodę za powrót zbiegów, nawet pustych i bezużytecznych: „dla niewolnika – wolność, dla plebsu – szlachta, dla dłużnika – darowanie długów, dla złoczyńcy – rozgrzeszenie”.

Głównym kierunkiem polityki zagranicznej w połowie XVI wieku był wschód. W 1552 r. został podbity chanat kazański, a w 1556 r. chanat astrachański. Choć Wiskowat towarzyszył carowi w kampanii kazańskiej, jak wynika z donosu służącego w Rosji niemieckiego opricznika Heinricha Stadena, „nie miał nic przeciwko zagarnięciu przez cara krymskiego ziemi rosyjskiej, był nastawiony do wszystkich Tatarów i pomagał im .” Sam car oskarżył Wiskowatego o „wygnanie z Krymu i wprowadzenie panowania tureckiego na Ruś”.

Szef Ambasadora Prikaz szczególną uwagę poświęcił stosunkom Rosji z Europą Zachodnią. W drugiej połowie XVI w. Rosja, która nie miała dostępu do Morza Bałtyckiego, utrzymywała kontakt z Europą poprzez Morze Białe.

W 1553 r. Iwan IV zaprosił Brytyjczyków do Moskwy. Po wspaniałym przyjęciu poseł angielski Ryszard Chancellor otrzymał przyjazny list do króla Edwarda VI.

Dwa lata później kanclerz ponownie przyjechał do Rosji z dwoma agentami firmy handlowej. Po oficjalnym przyjęciu negocjacje z nimi prowadził Viskovaty wraz z najlepszymi moskiewskimi kupcami.

Iwan Michajłowicz rozumiał znaczenie stosunków handlowych między Rosją a Anglią. W wyniku jego wysiłków Brytyjczycy otrzymali preferencyjny przywilej z wieloma przywilejami.

W podziękowaniu za to król Filip, który zastąpił na tronie Edwarda VI, zezwolił poddanym rosyjskim na równie swobodny i bezcłowy handel w Anglii i wziął ich pod swoją opiekę.

Zezwolono na swobodny wjazd do Rosji artystów, rzemieślników, różnych rzemieślników, lekarzy i górników. Przyjazne stosunki dyplomatyczne między Rosją a Anglią, opłacalny handel, pomoc militarna i gospodarcza trwały aż do drugiej połowy XVII wieku. Podstawę tak silnego sojuszu położył Viskovaty.

Aby nawiązać szerokie powiązania gospodarcze z rozwiniętymi krajami Europy Zachodniej, niezbędny był dostęp do Morza Bałtyckiego. Zapobiegła temu Polska, Litwa i Zakon Kawalerów Mieczowych.

Szwecja i Dania również dążyły do ​​dominacji na Morzu Bałtyckim. Inflanty szczególnie zirytowały Moskwę. Kupcy inflanccy starali się kontrolować cały ruch handlowy w swoich rękach i nie wpuszczali Rosjan do morza, a cudzoziemców do Rosji.

W 1558 r. wojska rosyjskie wkroczyły do ​​Inflant i rozpoczęła się wojna, która trwała 25 lat. Od pierwszych dni wojny w rządzie utworzyły się dwie partie.

Ulubiony cara Adaszew i jego świta uznali za konieczne kontynuowanie działań wojennych na południu z Tatarami krymskimi i Turcją. Szlachta moskiewska wraz z szefem ambasadora Prikazem Wiskowatym opowiadała się za kontynuacją wojny inflanckiej.

Szlachta liczyła na nowe lokalne podziały ziemi i rozwój handlu z krajami Europy Wschodniej i Zachodniej. Zwycięskie zakończenie wojny w Inflantach było bardzo blisko, jednak kierujący oddziałami Adaszew nie wykorzystał sprzyjającego momentu i ofensywa wkrótce ustała.

Sukcesy wojsk rosyjskich w krajach bałtyckich zaniepokoiły Litwę, Polskę, Szwecję i Danię, które również rościły sobie pretensje do dziedzictwa inflanckiego. Próbowali dyplomatycznie zakończyć wybuch wojny.

Główną rolę w zawarciu rozejmu z 1559 r. odegrała mediacja króla duńskiego, który wysłał poselstwo do Moskwy na negocjacje.

Podczas negocjacji Wiskowat stanowczo stwierdził, że Dania nie powinna była przyjmować skarg od Liwów, poddanych władcy Moskwy. Zdaniem urzędnika, zwracając się do obcych państw, Liwończycy stali się niczym niewierni słudzy, którzy ukradnąwszy majątek swego pana, sprzedają go innemu.

Powiedział, że władcy moskiewscy nie mają zwyczaju oddawać nikomu podbitych ziem; są gotowi na sojusz, ale nie po to, aby poświęcić swoje przejęcia.

Wiskowat miał nadzieję, że jego determinacja pomoże Moskwie w obronie jej interesów w państwach bałtyckich i zmusi mocarstwa europejskie do uznania rosyjskich zdobyczy poczynionych w pierwszych latach wojny inflanckiej. Sukcesu nie udało się jednak osiągnąć drogą dyplomacji; sytuacja była niekorzystna dla państwa moskiewskiego.

W 1562 r. dowództwo rosyjskie rozpoczęło poważne działania wojenne przeciwko Litwie. W kampanii wziął także udział Iwan IV. Za cara istniało biuro terenowe ambasady, na którego czele zamiast Wiskowatego stał urzędnik Andriej Wasiliew.

Pozostając w Moskwie, Viskovaty przyjął ambasadę Danii. W rezultacie przyjęto projekt traktatu, zgodnie z którym Dania odmówiła udziału w działaniach zbrojnych przeciwko Rosji.

Aby zwrócić wszystkie swoje siły przeciwko Litwie, Wiskowat zrobił krok zupełnie nieoczekiwany jak na człowieka tej rangi.

12 sierpnia 1562 roku sam udał się do Danii, aby potwierdzić zapis umowny. Dzięki udanym negocjacjom zawarto traktat sojuszniczy z Danią i 20-letni rozejm ze Szwecją. Wojna inflancka trwała z różnym powodzeniem.

W 1566 r. do Moskwy przybył wielki ambasador polski, aby negocjować pokój. Polscy dyplomaci nie chcieli oddać Rosji portu morskiego w Rydze, a Rosjanie nie chcieli oddać Polsce Połocka i Smoleńska.

Negocjacje były zagrożone. Wiskowat na specjalnym Soborze Zemskim zalecił zawarcie rozejmu bez żądania od Polski scedowania spornych miast inflanckich, pod warunkiem wycofania stamtąd wojsk polskich i zachowania neutralności Polski w wojnie inflanckiej.

Przeciwni temu wystąpili jednak uczestnicy Soboru Ziemskiego i zapewniali rząd, że w imię całkowitego podboju Inflant są gotowi ponieść wszelkie ofiary.

W związku z tym dyplomatyczna przezorność Viskovatego okazała się uzasadniona. Nieudane negocjacje w 1566 r. przyczyniły się do zjednoczenia w 1569 r. na sejmie polsko-litewskim w Lublinie Polski i Litwy w jedno duże państwo – Rzeczpospolitą Obojga Narodów.

Wiskowat był znany jako jeden z najlepiej wykształconych ludzi w Rosji. Pod ambasadorem Prikazem stworzył bibliotekę, z której sam stale korzystał.

Wśród zgromadzonych ksiąg znalazły się dzieła z zakresu geografii, kroniki rosyjskie, kroniki polskie i litewskie, dzieła Damaszku i Chryzostoma, Koran i tak dalej.

Był tak biegły w stylu literatury kościelnej, że pewnego razu pisał nawet listy w imieniu metropolity Makarego. Nieprzypadkowo więc znalazł się w centrum wydarzeń związanych ze sprawą herezji Matwieja Baszkina.

Na przełomie czerwca i lipca 1553 roku na soborze kościelnym w Moskwie potępiono jednego z radykalnych myślicieli religijnych XVI wieku, Matwieja Baszkina i jego współpracowników.

Viskovaty również przemawiał na tej radzie. W obecności cara i bojarów oskarżył spowiednika cara Sylwestra i arcykapłana katedry Zwiastowania Symeona o pomaganie heretykom. Wypowiadał się także przeciwko innowacjom, które jego zdaniem nie odpowiadały kościelnym kanonom malowania ikon i zostały zapożyczone z Zachodu.

Ale niespodziewanie dla siebie Viskovaty zmienił się z oskarżyciela w oskarżonego. Świadczy o tym definicja soboru kościelnego podana „diakonowi Iwanowi Michajłowowi w celu jego duchowego nawrócenia”, gdyż przez trzy lata „miał wątpliwości co do swojej opinii o tych świętych, uczciwych ikonach, a krzyczał i oburzał lud ku pokusie i wyrzutom z wielu."

14 stycznia 1554 r. Viskovaty został ekskomunikowany z kościoła na trzy lata. Przez pierwszy rok musiał stać w pobliżu świątyni, pokutować i prosić wchodzących do świątyni, aby się za niego modlili; w drugim przypadku wejdź do kościoła tylko po to, aby posłuchać Pisma Świętego; w trzecim – przebywać w kościele, ale bez prawa do komunikowania się. Dość niegrzecznie polecono mu „utrzymywać swoją rangę” i nie wyobrażać sobie siebie jako „głowy”, będąc „nogą”.

Oficjalne stanowisko Wiskowatego nie uległo zmianie w związku z ekskomuniką: pozostał on szefem ambasadora Prikazu. Możliwe, że sam car patronował Iwanowi Michajłowiczowi.

9 lutego 1561 roku Iwan IV nadał Wiskowatemu tytuł drukarza – stróża pieczęci państwowej, nazywając go „swoim sąsiadem i wiernym członkiem Dumy”.

Od tego czasu Viskovaty w dokumentach dyplomatycznych nazywany był jednocześnie drukarzem i urzędnikiem. Niemiecki gwardzista Heinrich Staden zeznał: „Ktokolwiek otrzymał swój list z podpisem, musi udać się do Iwana Wiskowatego, który zachował pieczęć. Jest dumnym człowiekiem i każdy, kto w ciągu miesiąca otrzymał od niego list, mógł uważać się za szczęśliwego”.

Viskovaty wielokrotnie wygłaszał przemówienia w imieniu Iwana IV. Dlatego też w 1561 roku, gdy Szwedzi poprosili o częściową zmianę praktyki wymiany ambasad między Moskwą a Sztokholmem, stwierdził: „To bardziej bolesna powinna być sprawa, że ​​starzy ludzie powinni zniszczyć swoich przodków”.

W praktyce dyplomatycznej często wykorzystywano wyciągi z dokumentów archiwum carskiego i odniesienia do przykładów z przeszłości. Ambasadorowie udekorowali swoje przemówienie cytatami z tekstów biblijnych, przysłowiami i aforyzmami.

Po powrocie z Danii w listopadzie 1563 r. Wiskowat był stale powoływany przez cara do bojarskich komisji do negocjacji z zagranicznymi ambasadorami, ale praktycznie nie był zaangażowany w formalności ambasadora Prikazu.

Podczas pobytu Wiskowatego w Danii urzędnik Andriej Wasiliew zaczęto nazywać „urzędnikiem Dumy Carskiej Mości” i zachował ten tytuł w przyszłości. Tak więc latem 1562 r. Praca urzędnika ambasady faktycznie przeszła na Wasiliewa. Wiskowat, jako szef ambasadora Prikazu, nadal pozostał doradcą.

Niewiele jest dokumentów potwierdzających jego działalność po powrocie z Danii. Wiskowat, Wasiliew i stojący na czele Państwa Prikaz protegowany Zacharyinów Nikita Funikow trzymali w rękach ważną dokumentację porządkową.

7 maja 1570 r. Iwan IV przyjął ambasadorów litewskich w Moskwie i „odbyli dwa spotkania: przy pierwszym spotkaniu z jadalni wyszedł na szafkę drukarz Iwan Michajłowicz Wiskowatogo, a urzędnik Andriej Szczełkałow”. W czerwcu 1570 r. Wiskowat brał udział w rokowaniach komisji bojarskiej z ambasadorami polskimi w Moskwie i 22 czerwca wręczył ambasadorom list.

Ponadto przygotowywał projekty odpowiedzi, oceniał sytuację w danej kwestii i planował dalsze działania. Jego profesjonalizm i erudycja w szczególności przyczyniły się do rozwoju stosunków rosyjsko-brytyjskich i ustanowienia wolnego handlu.

Aktywnie badał sytuację w krajach bałtyckich, osobiście wynegocjowaną w 1562 roku w Danii w celu osłabienia sojuszu państw przeciwstawnych Rosji - Polski, Szwecji, Inflant, Danii. Zawarł z nią traktat sojuszniczy i dwudziestoletni rozejm ze Szwecją.

Iwanowi Michajłowiczowi Wiskowatemu udało się wiele zrobić, dopóki Iwan Groźny nie położył kresu swojej karierze. Sytuacja w kraju stawała się coraz bardziej napięta. Chory król wyobrażał sobie wszędzie zdrady i spiski. Duma Oprichnina zdecydowała się na marsz na zachodnie regiony. W styczniu 1570 r. wyprawa karna zorganizowała w Nowogrodzie brutalny pogrom.

Zaraz po powrocie cara z Nowogrodu wszczęto tzw. moskiewską sprawę najwyższych urzędników, według której aresztowano i stracono m.in. brata Wiskowatego, Tretiaka.

Iwan Michajłowicz wyjaśnił carowi, przekonując go, aby zaprzestał rozlewu krwi. Chorobliwie podejrzliwy Iwan IV uznał, że utworzyła się przeciwko niemu opozycja.

Wiskowat uparcie doradzał carowi, aby „w szczególności nie eksterminował swoich bojarów i prosił, aby zastanowił się, z kim będzie nie tylko walczył w przyszłości, ale i przeżyje, jeśli rozstrzela tylu odważnych ludzi”.

W odpowiedzi na słowa Wiskowatego król wybuchnął groźbami: „Jeszcze was nie eksterminowałem, ale dopiero zacząłem, ale postaram się was wszystkich wykorzenić, aby pamięć o was nie pozostała”.

Został bezkrytycznie oskarżony o udział w spisku bojarskim, stosunkach z Polską, Turcją i Krymem, fałszywie oskarżony o zdradę stanu i skazany na śmierć.

Wkrótce zarzuty postawiono ponad 300 osobom, w tym prawie wszystkim głównym urzędnikom moskiewskich zamówień. Na placu w Kitaj-Gorodzie, w obecności samego cara, Wiskowaty jako pierwszy odczytał akt oskarżenia: że spiskował w celu wydania Nowogrodu i Pskowa królowi polskiemu Zygmuntowi, chciał osadzić Starickiego na tronie, dopuścił się zdrady stanu kontakty z sułtanem tureckim, któremu proponował zajęcie Kazania i Astrachania oraz wzywał chana krymskiego do zniszczenia Rosji.

25 lipca 1570 roku na rynku dokonano egzekucji wielkiego dyplomaty. Początkowo opriczniki próbowali zmusić go do publicznego przyznania się do zbrodni i zwrócenia się do cara o litość.

Viskovaty rozpoczął przemówienie do narodu, w którym nazwał te oskarżenia rażącym oszczerstwem, ale nie pozwolono mu zabrać głosu. Ale jego ostatnie słowa brzmiały: „Przeklęci, krwiopijcy wraz z waszym królem”.

Po dumnej odmowie Iwan Michajłowicz został ukrzyżowany na krzyżu z bali i żywcem poćwiartowany na oczach cara i tłumu. Po Wiskowatym rozstrzelano ponad 100 kolejnych osób, w tym jego byłego asystenta, szefa ambasadora Prikazu Wasiliewa i skarbnika stanu Funikowa, którego ugotowano przez polewanie go wrzącą wodą.

Żona Iwana Michajłowicza Wiskowatego została pozbawiona całego majątku, zesłana do klasztoru i przymusowo tonsurowana jako zakonnica. Tak tragicznie zakończyło się życie Wiskowatego, o którym kompilator Kroniki Inflanckiej Russow napisał: „Iwan Michajłowicz Wiskowaty to znakomita osoba, jakiej nie było wówczas w Moskwie: zagraniczni ambasadorowie byli bardzo zaskoczeni jego inteligencję i sztukę jak Moskala, który niczego nie studiował”.

Opisując egzekucję Wiskowatego, polski kronikarz Aleksander Guagnini podsumował: „To koniec wspaniałego człowieka, wybitnego inteligencją i wieloma cnotami, kanclerza wielkiego księcia, któremu nie będzie już równego w państwie moskiewskim”.

Od 1583 roku dekretem cara Iwana Groźnego we wszystkich klasztorach Rusi zaczęto regularnie organizować „wspomnienie pohańbionych”. Jednym z pierwszych na tragicznej liście pamiątkowej był Iwan Michajłowicz Wiskowat.

Był to początek masowych czystek personalnych, które w mniej ekstremalnych formach trwają przez stulecia. Zatem żadna dyplomacja nie uchroni cię przed największym gniewem. Później Zakon Ambasadorów został zastąpiony przez Piotra I Kolegium Spraw Zagranicznych.

Zakony są prototypami nowoczesnych ministerstw i departamentów. Pierwsza wzmianka o nich pochodzi z 1512 roku, w przywileju Wasilija III dla klasztoru Wniebowzięcia Włodzimierza.

Nazwa pochodzi od „nakazywania” ludziom wykonywania określonych czynności. Oznacza to, że już w XVI wieku wprowadzono podział służby cywilnej na sektory. Jednym z kluczowych departamentów państwa moskiewskiego był Ambasador Prikaz. Więcej szczegółów na ten temat w artykule.

Powstanie

Rozkaz ambasadorski jest pierwszym odpowiednikiem Ministerstwa Spraw Zagranicznych w XVI wieku. Pierwsza pisemna wzmianka o nim pochodzi z 1549 roku. Wtedy na czele wydziału stał Iwan Michajłowicz Wiskowaty i nazywano go nie zakonem, ale chatą ambasady. Mieściła się na Kremlu i dopiero w drugiej połowie XVII wieku ambasador Prikaz został przeniesiony do Kitaj-Gorodu.

Funkcje

Funkcje rozkazu ambasady:

• Prowadzenie dyplomacji, organizowanie spotkań międzynarodowych, przyjmowanie zagranicznych ambasadorów.
• Tłumaczenie „latających ulotek” – wiadomości i listy międzynarodowe. To na ich podstawie ukazała się pierwsza rosyjska rękopiśmienna gazeta dla cara i jego otoczenia „Kantony”.
• Sprawy związane z pobytem i życiem zagranicznych ambasadorów, kupców i rzemieślników.
• Odkupienie i wymiana więźniów.
• Pod jego kontrolą znalazły się niektóre miasta i regiony na południu i wschodzie kraju.
• Odpowiada za niektóre opłaty celne.
• Nadzorował karczmy, monitorował ich dochody, przeprowadzał audyty.

Być może tradycja biurokracji i biurokratycznej biurokracji w naszym kraju narodziła się właśnie wraz z organizacją zamówień. Ich osobliwością był brak wyraźnego rozróżnienia. Z powyższych funkcji jasno wynika, że ​​porządek ambasady odpowiadał nie tylko za sprawy międzynarodowe, ale także za inne, zupełnie z nimi niezwiązane. Czasami dezorientowało to nie tylko obywateli, ale także samych urzędników (sekretarzy, urzędników). Funkcje działów były tak ze sobą powiązane, że nie można było zdecydować, które zamówienie powinno rozwiązać ten czy inny problem. To spowodowało, że ludzie składali petycje miesiącami bezskutecznie.

Stwierdził to kiedyś jeden z najmądrzejszych przywódców porządku ambasady - Ordin-Nashchokin, dyplomata i polityk za panowania Aleksieja Michajłowicza. Oznajmił, że nie da się jednocześnie zajmować się wielkimi sprawami państwowymi i prowadzić rachunków kramów karczmowych.

Podział zakonów według stopni

W drugiej połowie XVII wieku państwo moskiewskie rozrosło się i wzmocniło. Zaanektowała wiele terytoriów i nawiązała stosunki międzynarodowe z prawie wszystkimi głównymi państwami Europy i Wschodu. Ponadto niektóre rozkazy terytorialne zaczęły przestrzegać rozkazu ambasadorskiego:

• Mały Rosjanin.
• Smoleński.
• Order Wielkiego Księstwa Litewskiego.

Porządek rósł. Podzielono go na okręgi (oddziały). Każdemu przydzielono określone kraje:

Z listy wynika, że ​​kraje pogrupowano według ważności. Pierwsze etapy obejmowały najbardziej rozwinięte państwa tego okresu.

Zakon ambasady w Rosji, a właściwie w Moskwie, przechowywał całą najważniejszą dokumentację. Oznacza to, że pełnił funkcję archiwum państwowego. Były tu także różne foki.

Centralne miejsce nadal zajmowała dyplomacja i sprawy międzynarodowe.

Porządek ambasadorski: struktura

Szef zakonu nosił tytuł urzędnika Dumy.

Oznaczało to, że był on słusznie obecny na posiedzeniach („siedzibach”) Dumy Bojarskiej. Na nich szef zakonu składał sprawozdania ze spraw swojego wydziału i wyrażał swoją opinię w niektórych kwestiach.

Urzędnikowi Dumy pomagało kilku urzędników, a tym z kolei pomagali urzędnicy. Kierowali wyciem i prowadzili dokumentację.

Ambasador Prikaz zatrudniał tłumaczy (praca z dokumentami zagranicznymi), tłumaczy pisemnych (wykonywała tłumaczenia ustne), pisarzy zajmujących się złotem (tworzenie specjalnych listów i dokumentów) oraz urzędników. Państwo ceniło te kategorie pracowników, zachęcało do ciągłości między nimi i dobrze płaciło im za pracę.

Tłumacze ustni i pisemni

Tłumacze ustni i pisemni z reguły pochodzili z „dzieci bojarów” (bojarów bez majątków ziemskich) i szlachty miejskiej. Większość z nich trafiła do niewoli, gdzie uczyli się języków. Najliczniejsi byli specjaliści języka tatarskiego.

W 1871 r. nastąpiła redukcja liczby tłumaczy ustnych i pisemnych. Wynika to z faktu, że języki tatarski i kałmucki straciły na znaczeniu. Państwo nie potrzebuje już dla nich tłumaczy. Szczególnie cenione zaczęły być języki europejskie: francuski, włoski, hiszpański, portugalski, niemiecki, angielski, polski.

Odrzucono także „języki losowe”: języki małych narodów, krajów, z którymi nie było poważnych stosunków dyplomatycznych.

Złoci pisarze

Malarze złota dekorowali listy, dekrety i dyplomy farbami, złotem i srebrem. Wyprodukowali odręczne księgi i listy grantowe.

Komornicy

Komornicy pojawili się w drugiej połowie XVII wieku. Ich zadaniem jest poszukiwanie i aresztowanie oskarżonych przed sądem. Podlegali jurysdykcji zarządzenia ambasady, pomimo istnienia rabunku.

Wyniki

Tak więc ambasador Prikaz powstał w połowie XVI wieku. Jej głównym zadaniem są sprawy międzynarodowe i dyplomacja. Jednak wśród jego funkcji znajdują się mniej istotne sprawy wewnętrzne.

Usługa w zamówieniu była prestiżowa. Pensja była wyższa niż w innych, ale stanowiska były wysoce wyspecjalizowane, niedostępne dla większości: tłumaczy ustnych, pisemnych, pisarzy złota, doradców. Zachęcano w nich do zachowania ciągłości, więc nie każdy mógł tu dotrzeć, nawet znając języki.

Zakon istniał do 1720 roku. Został on następnie rozwiązany, a jego funkcje przekazano Kolegium Spraw Zagranicznych.

Ambasador Prikaz jest jednym z centralnych organów państwowych Rosji połowy XVI - początku XVIII wieku, który zajmował się ogólnym zarządzaniem i bieżącą pracą nad stosunkami z obcymi państwami.

Ambasador Prikaz jest jednym z centralnych organów państwowych Rosji połowy XVI - początku XVIII wieku, który zajmował się ogólnym zarządzaniem i bieżącą pracą nad stosunkami z obcymi państwami. Powstał na początku 1549 r. w związku z przekazaniem „spraw ambasady” I.M. Viskovatemu. Do głównych funkcji Zakonu Ambasadorów należało: wysyłanie ambasad rosyjskich za granicę i przyjmowanie ambasad zagranicznych, przygotowywanie tekstów „instrukcji” dla ambasadorów rosyjskich, zawieranie porozumień, prowadzenie negocjacji, od początku XVIII wieku. - powoływanie i kontrola działalności stałych przedstawicieli dyplomatycznych Rosji za granicą.

Zakon ambasady sprawował pieczę nad zagranicznymi kupcami podczas ich pobytu w Rosji. Ponadto ambasador Prikaz zajmował się wykupem i wymianą jeńców rosyjskich oraz zarządzał szeregiem terytoriów na południowym wschodzie. kraju, był odpowiedzialny za Kozaków Dońskich i obsługujących tatarskich właścicieli ziemskich z centralnych okręgów. W zależności od zarządzenia ambasadorskiego z 2. połowy XVII w. był Zakon Małorosyjski, Zakon Wielkiego Księstwa Litewskiego i Zakon Smoleński.

Kolegium zakonne w XVII wieku. zwykle kierował Nowogrodzkim Czetem (patrz Czeti), a także Dzielnicą Włodzimierską i Dzielnicą Galicyjską. Order zawierał pieczęcie państwowe (przymocowane do aktów dyplomatycznych i krajowych), archiwum państwowe, w którym znajdowała się najważniejsza dokumentacja polityki zagranicznej i polityki wewnętrznej. Zakon wiąże się z pojawieniem się w XVII wieku. szereg oficjalnych dzieł historycznych i politycznych. Oprócz zarządu (od 2-3 do 5-6 osób) w skład zakonu wchodzili urzędnicy, urzędnicy, tłumacze i złociści. Strukturalnie Ambasador Prikaz został podzielony na okręgi według cech terytorialnych i państwowych. W XVI-XVII w. Na czele ambasady stali najwybitniejsi rosyjscy dyplomaci - Viskovaty, A. Ya. i V. Ya. Shchelkalovs, A. I. Ivanov, A. L. Ordin-Nashchokin, A. S. Matveev, V. V. Golitsyn i inni.

Z edukacją na początku XVIII w. Rola Biura Ambasadorskiego (najpierw podróżującego, potem stałego w Petersburgu) stopniowo maleje. Zniesiony w 1720 r. Zastąpiony przez Kolegium Spraw Zagranicznych.

Dosł.: Belokurov S.A., O rozkazie ambasadorskim, M., 1906; Leontyev A.K., Tworzenie systemu dowodzenia i zarządzania w państwie rosyjskim, M., 1961.

Ścieżka życiowa i kariera szefów ambasadorów Prikaz są bardzo zmienne i dramatyczne. Przede wszystkim zwraca się uwagę na krótki czas ich służby. Tylko w okresie kłopotów od 1601 do 1613 roku. Zmiany na stanowiskach szefów ambasadora Prikaz nastąpiły czterokrotnie. Na czele wydziału dyplomatycznego stanęli Afanasy Iwanowicz Własew (1601–1605), Iwan Tarasewicz Gramotin (1605–1606), Wasilij Grigoriewicz Telepniew (1606–1611), ponownie I.T. Gramotin (1610–1611), a następnie Piotr Aleksiejewicz Tretiakow. (1613-1618). Każdy z nich sprawował urząd przez okres od jednego do pięciu lat.

Wraz z ustanowieniem na tronie dynastii Romanowów sytuacja się ustabilizowała. A. Iwanow stał na czele służby dyplomatycznej przez 14 lat, A. L. Ordin-Nashchokin miał prawie 30-letnie doświadczenie w służbie ambasady, ale pełnił funkcję szefa tylko przez cztery lata, jego następca A. S. Matwiejew służył w pałacu od wieku w wieku 13 lat, w wieku 46 lat został mianowany szefem ambasadora Prikaz, ale pozostał nim tylko przez pięć lat. W.W. Golicyn rozpoczął karierę w wieku 15 lat w stopniu stewarda, a już będąc wybitnym mężem stanu, w wieku 39 lat został „skarbnikiem pieczęci królewskich i wielkich spraw ambasady państwowej”, ale piastował to stanowisko przez dłuższy czas tylko siedem lat. Jeden z ostatnich szefów Ambasadora Prikazu, E.I. Ukraintsev, zaczął wykonywać swoje pierwsze zadania dyplomatyczne w wieku 21 lat, najwyższy szczebel kariery dyplomatycznej osiągnął dopiero w wieku 48 lat i przez całe lata pozostawał szefem Ambasadora Prikazu. 10 lat. Dla porównania możemy powiedzieć, że w XVI wieku I.M. Viskovaty stał na czele zakonu przez 13 lat, A. Wasiliew (Ignatiev) - 8 lat, A. Ya. Shchelkalov - 24 lata.

Większość szefów (sędziów) ambasadora Prikaz z XVII wieku, choć mieli dość wysoką pozycję społeczną, nie była pochodzenia szlacheckiego: A.I. Własew, P.A. Tretyakow, I.T. Gramotin, A.S. Matveev - pochodzili ze środowiska duchownego, A. Ojciec Iwanowa był kupcem, A. L. Ordin-Nashchokin był synem prowincjonalnego szlachcica, który służył na liście pskowskiej, E. I. Ukraintsev urodził się w rodzinie gubernatora, a tylko V. V. Golicyn należał do starożytnej rodziny książęcej.

Kierowniczy personel Zakonu Ambasadorów został przeszkolony bezpośrednio w samym zakonie i do czasu objęcia urzędu był, można powiedzieć, zawodowym dyplomatą. Żaden sędzia nie był postacią przypadkową w dziedzinie polityki zagranicznej. Jeśli chodzi o służbę, sędziowie ambasadora Prikazu stali dość wysoko: wszyscy mieli stopień urzędnika Dumy. I.T.Gramotin, A.Ivanov, A.L.Ordin-Nashchokin, V.V.Golitsyn zostali drukarzami, A.L.Ordin-Nashchokin został bojarem, A.S.Matveev został okolniczem.

Sędziowie ambasady z XVII wieku. odpowiadali swoim czasom, wyróżniali się działalnością społeczną, edukacją, byli bystrymi, wybitnymi osobowościami, mężami stanu nowego typu.

Główny personel Ambasadora Prikaz składał się z urzędników. Podzielono ich na trzy kategorie – „starzy”, „średni” i „młodzi”. „Starzy” urzędnicy kierowali wydziałami, brali udział w przygotowywaniu dokumentów, „średni” urzędnicy bezpośrednio opracowywali teksty dokumentów, kwerendowali w archiwach własnych i innych zamówień, „młodsi” urzędnicy wykonywali prace techniczne i prowadził prace biurowe.

Przy rozdzielaniu pracy zleconej pozycję pośrednią pomiędzy urzędnikami a urzędnikami zajmowali urzędnicy „przydzieleni”.

Na przełomie XVI i XVII w. kadra ambasadora Prikazu była dość stabilna. Pewnie dlatego, że służba w Ambasadorskim Prikazie należała do najbardziej prestiżowych i wysoko płatnych, a kariera pracownika ambasady otwierała drogę do wyższych władz.

W drugiej połowie XVII w. Na dochody urzędników składała się roczna pensja pieniężna, dacze wakacyjne, pensje roczne i solne, jednorazowe wypłaty pieniężne i rzeczowe oraz dacze lokalne. Każde z tych źródeł dochodu miało swoje znaczenie. Roczna pensja wskazywała, że ​​urzędnik należał do tej czy innej kategorii. Wiązały się z tym także dacze wakacyjne: pensje za zboże i sól, dacze pod zabudowę chat i niszczenie pożarów. Wakacyjne dacze miały ogromne znaczenie dla młodszych urzędników zakonu, gdyż były dla nich głównym oficjalnym źródłem dochodu. Ponadto objęły one niepracujących urzędników. Zarobki za chleb i sól, z nielicznymi wyjątkami, były bezpośrednio powiązane z wysokością rocznej pensji. Lokalne dacze miały szczególne znaczenie, gdyż jeśli przyjąć zaproponowany sposób przeliczenia na pieniądze, stanowiły one z reguły największą formę dochodu dla będących ich właścicielami urzędników. Ponadto zdawały się służyć jako wskaźnik wartości usług urzędnika.

Dzięki aktywnej i ofiarnej pracy pracowników Ambasadora Prikaz przez cały XVII w. Rosja stale umacniała swoją pozycję międzynarodową i stopniowo przenikała do paneuropejskiej polityki międzynarodowej. Przez niemal całe stulecie służba dyplomatyczna skupiała swoją uwagę na stosunkach z Krymem, Polską i Szwecją. Z tego powodu próby utworzenia pierwszych stałych misji rosyjskich w państwach europejskich podejmowały Zakon Ambasadorów w Szwecji (Sztokholm) w 1634 r. i Rzeczpospolita Obojga Narodów (Warszawa) w 1673 r.

Już w połowie XVII w., zwłaszcza w drugiej połowie, zauważalnie pogłębiły się mankamenty porządku porządkowego: jego niezgrabność, niejasny podział obowiązków pomiędzy poszczególne instytucje. Biurokracja została również dostrzeżona przez rząd, który wspomniał o niej w oficjalnych dokumentach. A jeśli w sprawach o znaczeniu narodowym decyzje zapadały stosunkowo szybko, to w tzw. sprawach petycjowych powolność rozpatrywania była niemal normą. Urzędnicy często wykorzystywali go do wyłudzania łapówek. Do bezpośrednich kradzieży skarbu dochodziło także w zamówieniach.

Już w połowie stulecia car Aleksiej Michajłowicz próbował naprawić niedociągnięcia systemu administracyjnego, nakazując Zakonowi Spraw Tajnych i Nakazowi Księgowości kontrolowanie pracy innych instytucji administracyjnych. Jednak po śmierci króla oba departamenty zostały zlikwidowane. Kolejna próba reform datuje się na czasy panowania Fiodora Aleksiejewicza, kiedy to podjęto działania mające na celu zmniejszenie liczby zakonów i utworzenie większych instytucji, przede wszystkim w dziedzinie zarządzania finansami.

Pod koniec XVII wieku. Za panowania młodego Piotra I utworzono szereg zakonów związanych z nowymi trendami: Marynarki Wojennej, Admiralicji, Artylerii, na których czele stanęli inni ludzie. Tym samym zjawiskiem bardzo nietypowym w praktyce administracji rosyjskiej było awansowanie cudzoziemców na wysokie stanowiska. Jednym z nich był syn holenderskiego kupca osiadłego w Rosji, Andriej Andriejewicz Winiusz, który kierował niektórymi zamówieniami.

Innowacje nie uratowały starych porządków. Istniały do ​​początków XVIII wieku, w latach 1718-1720. zastąpiły je kolegia. Niektóre z nich przetrwały dłużej. Np. Prikaz Syberyjski, który ostatecznie zlikwidowano w 1763 r. Budynek Prikazu rozebrano w 1769 r. w ramach przygotowań do budowy nowego Pałacu Kremlowskiego.

Sterowanie lokalne. Proces centralizacji samorządu terytorialnego doprowadził w XVII wieku. do wyłonienia się stanowiska gubernatora. Administracja wojewódzka powstała w miastach przygranicznych w drugiej połowie XVI i na początku XVII wieku. została rozszerzona na całe terytorium państwa rosyjskiego. Taki system organizacji samorządu terytorialnego przetrwał aż do przemian pierwszej ćwierci XVIII wieku.

Wojewoda w pierwotnym znaczeniu tego słowa jest dowódcą wojskowym, dowódcą pułków. W czasach kłopotów potrzeba walki z interwencjonistami i różnymi ruchami społecznymi doprowadziła do tego, że rząd zjednoczył w rękach dowódcy wojskowego wszystkie rodzaje władzy: wojskową, sądową, administracyjną. W ten sposób cała władza lokalna została skoncentrowana w rękach gubernatora.

Główna jednostka administracyjna w XVII wieku. istniało powiat z miastem, bezpośrednio zależnym od tego czy innego zakonu. Pod koniec XVII wieku. było 146 powiatów. Na mocy zarządzenia wyznaczano namiestników podległych miast i powiatów, co zatwierdzał car i Duma bojarska. Wykonali rozkaz, który obowiązywał w danym mieście i powiecie. Oficjalnie wojewoda za swoją służbę otrzymywał (oprócz majątków) uposażenie miejscowe i pieniężne. Służba wojewody trwała 1-3 lata. Do dużych miast powołano kilku gubernatorów, z których jednego uważano za głównego.

Każdy wojewoda otrzymywał od zakonu rozkaz, który określał zakres jego działań. Cała władza lokalna została skoncentrowana w rękach gubernatora. Był naczelnym starostą, naczelnym sędzią do spraw cywilnych i karnych, pełnił funkcje policyjne. W szczególności wojewoda strzegł majątku feudalnego, zwalczał ukrywanie zbiegów, nadzorował zbiórki milicji szlacheckiej, kierował miejscową policją i ponosił odpowiedzialność finansową. Wielcy właściciele ziemscy - bojary i klasztory - pełnili szereg funkcji policyjnych, fiskalnych i sądowych w stosunku do własnych chłopów.

Obok starosty zachowały się zabudowania powstałe w XVI wieku. organy samorządu terytorialnego - instytucje wojewódzkie i ziemskie, ale w rzeczywistości podlegały gubernatorowi.

Aby pomóc gubernatorowi, powołano asystentów - urzędników i urzędników. Wojewoda posiadał chatę dowodzenia (lub wyprowadzenia), w której załatwiano wszystkie sprawy związane z zarządzaniem miastem i powiatem. Na czele chaty urzędowej stali urzędnicy, pod których przewodnictwem urzędnicy również pracowali.

Choć zakres władzy namiestników był szeroki, to ich władzy nie można było nazwać silną, gdyż nie dysponowali oni dostatecznie silnym aparatem. Konflikty między urzędnikami a wojewodami były powszechne, gdyż obok funkcji urzędowej (praca urzędnicza) urzędnicy i urzędnicy musieli monitorować działalność wojewodów i zgłaszać problemy Moskwie.Wojewodowie musieli wykonywać polecenia z centrum, ale nie było żadnej realnej kontroli nad swoimi działaniami. Na stanowisku gubernatora pracowali przeważnie emerytowani żołnierze, nie posiadający doświadczenia administracyjnego, a czasem po prostu niepiśmienni. Przeszkodą w wykonywaniu trudnych obowiązków wojewódzkich był także ich wiek.

Do nadużyć w dużej mierze przyczynił się brak kontroli i szeroki zakres uprawnień gubernatorów

Podział administracyjny. W XVII wieku. na terenach przygranicznych najbardziej zagrożonych przez wrogów zewnętrznych utworzono większe okręgi wojskowo-administracyjne – tzw szeregi, reprezentujący prototyp prowincji z czasów Piotra Wielkiego. Były to kategorie Smoleńsk, Biełgorod, Siewski, Tobolsk, Tomsk, Jenisej, Leński. Szeregi skupiały w swoich rękach całe kierownictwo regionów, w tym funkcje finansowe. Lokalni gubernatorzy działali pod kontrolą zwolnionych gubernatorów.

Za pośrednictwem rozkazów państwo pełniło nie tylko funkcje dyplomatyczne, administrację sektorową i terytorialną, ale także zarządzanie grupami społecznymi, które powstawały i istniały w postaci określonych kategorii służb publicznych – stopni. Tym samym zarządzenia dotyczyły nie tylko władz administracyjnych, ale także sądowych.

Czynniki decydujące o nieuchronności reformy rządu centralnego. A więc XVII w. był okres rozkwitu systemu dowodzenia i zarządzania w Rosji. Rozbudował się aparat biurokratyczny, wzrosła liczba zamówień. W rezultacie powstał tak potężny i uciążliwy system zarządzania, że ​​utrudniał on pracę biurową. Aby jednak odczuć skalę i dynamikę tamtego czasu, należy wziąć pod uwagę tak istotny wskaźnik, jak liczba wszystkich pracowników moskiewskich zamówień. W całym centralnym aparacie administracyjnym państwa rosyjskiego ogólna liczba pracowników w połowie lat dwudziestych XVII w. wynosiła zaledwie 623 osoby, w tym 48 urzędników (2 Dumy i 46 urzędników) oraz 575 urzędników. Pod koniec stulecia ich liczba wzrosła do 2739 osób (5 urzędników Dumy, 86 urzędników, 2648 urzędników). Dla porównania przypominamy, że w połowie XVIII w. ogólna liczba urzędników wynosiła 5379 osób, a na początku XX wieku. około 500 tys.

Podsumowując rozdział, zwracamy uwagę na czynniki, które zadecydowały o nieuchronności reformy centralnego zarządzania i eliminacji systemu porządkowego.

Brak scentralizowanego systemu organizacji źródeł finansowania władzy autokratycznej.

Obecność dużej liczby zamówień z przeplatającymi się funkcjami i międzydziałami.

Niedostateczna unifikacja i specjalizacja zleceń.

Zamieszanie z nakazami państwowymi i archaiczną dokumentacją.

Kryzys ustroju porządkowego w warunkach wojny północnej. Pierwsze lata wojny pokazały, że stary system władzy wykonawczej nie był już w stanie poradzić sobie ze skalą i tempem stale rosnącego obciążenia. Na pierwszy plan wysunęły się problemy ogólnej koordynacji zarządzania na najwyższych i najniższych szczeblach (nie było możliwości szybkiego zaopatrzenia armii w pieniądze, rekrutów, zaopatrzenie itp.).

Kryzys lokalnego systemu służby doprowadził do reformy armii. Nowa regularna armia nie potrzebowała już starych organów organizacji i zarządzania służbą terytorialną. Konsekwencją tego był spadek roli stopnia i wszystkich zakonów odpowiedzialnych za służbę.

Zniesienie patriarchatu i utworzenie Zakonu Monastycznego doprowadziło do upadku systemu zakonów patriarchalnych.

Utworzenie prowincji w latach 1708-1710. W trakcie tego procesu zniszczona została jedna z podstawowych zasad porządku porządkowego – terytorialne zarządzanie sprawami.

Na tym polega specyfika ogólnej ewolucji systemu porządkowego w Rosji w XVI-XVII wieku. W ciągu XVII wieku, poprzez Czasy Kłopotów, odnowy, osiągając szczyt swego rozwoju, system dowodzenia i zarządzania spełnił swoją historyczną misję. Kolejny etap rozwoju był możliwy jedynie pod warunkiem radykalnej reformy całego systemu instytucji rządowych.

Pytania testowe i zadania

1. Jakie były charakterystyczne cechy rozwoju państwowości w Rosji w XVII wieku?

2. Jaki wpływ wywarł Czas Kłopotów na strukturę państwową Rosji?

3. Wymień przejawy nowej władzy absolutystycznej, która pojawiła się w administracji państwowej Rosji w XVII wieku.

4. Opisz rolę i miejsce władzy królewskiej w Rosji w XVII wieku.

5. Określić miejsce i prerogatywy Dumy Bojarskiej i Soboru Zemskiego w administracji publicznej Rosji.

6. Jak przebiegała biurokratyzacja administracji publicznej w Rosji i jakie zmiany zaszły w strukturze „klasy usługowej” w XVII wieku?

7. Dlaczego XVII wiek. stał się czasem wzlotów i upadków systemu dowodzenia i zarządzania?

8. Jakie były cechy samorządu terytorialnego i podziału administracyjnego Rosji w XVII wieku?

9. Jakie czynniki zdecydowały o nieuchronności reformy administracji centralnej i likwidacji systemu porządkowego?

Kotoshikhin G. O Rosji za panowania Aleksieja Michajłowicza. M., 2000.

Mankov A.G. Kodeks z 1649 r. to kodeks prawa feudalnego w Rosji. L., 1980.

„Oko całej wielkiej Rosji”. komp. N.M. Rogozhin. M., 1989.

Płatonow S.F. Eseje o historii czasów kłopotów w państwie moskiewskim XV1-XVII wieku. M., 1995.

Skrynnikov R.G. Niepokoje w Rosji na początku XVII wieku. Iwan Bołotnikow. L., 1988.

Czerepnin L.V. Sobory Zemskie państwa rosyjskiego w XVI-XVII wieku. M., 1978.

© Rogozhin N.M., 2003

Data publikacji: 2014-11-02; Przeczytaj: 256 | Naruszenie praw autorskich strony | Zamów napisanie pracy

strona internetowa - Studopedia.Org - 2014-2019. Studiopedia nie jest autorem zamieszczonych materiałów. Ale zapewnia bezpłatne korzystanie(0,007 s) ...

Wyłącz blokadę reklam!
bardzo potrzebne