Экономическая политика великобритании. Особенности экономического развития великобритании Влияние великобритании на политику и экономику мира

Краткая экономическая характеристика Великобритании

Великобритания - высокоразвитая индустриальная страна, входит в первую пятерку наиболее развитых государств мира. По запасам энергоресурсов Великобритания занимает 1-е место в Европе и является крупным производителем нефти и газа

Главной особенностью макроэкономического развития страны является то, что Великобритания выбрала неолиберальную, «англосаксонскую» модель развития. Для нее характерно преобладание свободного частного предпринимательства (более 80% общего объема производства). Частный сектор обеспечивает свыше 75% всех рабочих мест. Политика британского правительства направлена на создание максимально благоприятных возможностей для развития частного бизнеса. Однако при общем повышении жизненного уровня населения в стране наблюдается значительная поляризация доходов, когда 10% населения владеют 54% национального богатства.

Великобритания в международном разделении труда выступает как поставщик промышленной продукции. Вместе с тем экономическая роль Великобритании в современном мире определяется не только промышленной, но и банковской, страховой, судо-фрахтовой и другой коммерческой деятельностью. Около 30% ее валового национального продукта поступает от обрабатывающей промышленности и 45% - от сферы обслуживания, включающей транспорт и связь, розничную торговлю, страхование, банки и другие финансовые учреждения, здравоохранение и образование. Доля сферы обслуживания в валовом национальном продукте увеличивается значительно быстрее, чем доля обрабатывающей промышленности, которая даже несколько снижается. Уменьшилась также доля сельского хозяйства - до 3% и добывающей промышленности - до 1,4%.

Вывоз промышленных товаров и экспорт «услуг» для развития экономики Великобритании имеет исключительное значение, которые вместе дают 26% валового национального продукта. Важной статьей дохода британских международных монополий был и остается вывоз капитала в другие страны.

С переориентацией британской промышленности на новейшие отрасли для ее развития внешний рынок стал играть большую роль, чем дешевая рабочая сила. В последнее время этот рынок британские монополии находят в развитых капиталистических странах, доля которых в вывозе британского капитала превысила 3/5. Все еще велик экспорт капитала Великобритании в развивающиеся страны: на нее приходится почти половина капитала вывозимого в эти страны западноевропейскими государствами. В то же время быстро растут вклады иностранных монополий в экономику Великобритании.

Великобритания, потеряв почти все свои колонии, утратила многие экономические преимущества: контроль над богатейшими мировыми месторождениями - цветных металлов, нефти, важными источниками натурального каучука, дешевой сельскохозяйственной продукции, гарантированные рынки сбыта промышленных товаров и безграничные возможности вывоза капитала на все континенты.

Будучи должником США и их «младшим» партнером и взяв на себя значительные расходы по НАТО, Великобритания вынуждена мириться с проникновением в ее экономику американского капитала, роль которого возрастает с каждым годом. Деньги магнатов из-за океана вкладываются преимущественно в быстро развивающиеся современные отрасли промышленности. Американскими фирмами выпускается свыше половины автомобилей, 3/5 ЭВМ и такая же доля медикаментов. Более половины компаний, занятых разведкой месторождений нефти и газа в Северном море - также американские.

Главными составляющими государственной экономической политики Великобритании, которая направлена на повышение уровня занятости и экономического роста, являются:

• поддержка экономической стабильности как базы для экономического роста в долгосрочном периоде;
• повышение производительности труда с помощью механизмов поощрения капиталовложений и предпринимательства;
• создание новых рабочих мест;
• создание более однородного и справедливого общества.

Казначейство Ее Величества является государственным органом, который осуществляет денежную и фискальную политику государства. оно также отвечает за экономическую политику, которую оно претворяет в жизнь вместе с другими министерствами: торговли и промышленности, образования и занятости, окружающей среды, транспорта и регионов.

Стабильность экономики

Правительство считает, что экономическая стабильность является необходимым условием достижения высоких и стабильных уровней занятости и экономического роста. Оно представило новые программы, которые позволят удерживать инфляцию в пределах 2,5% и стимулировать капиталовложения.

В октябре 1997 года было принято решение не присоединяться к системе единой европейской валюты, так как были неочевидны последствия такого шага на экономику Великобритании. Правительство отложило решение этого вопроса на пять лет, одновременно постановив подготовить юридическую базу для перехода к единой валюте, при условии, что будут ясны ответы на следующие вопросы:

• достаточно ли экономика страны срослась с экономиками объединенной Европы;
• достаточно ли гибкости в экономике, чтобы адаптироваться к таким переменам;
• каков будет эффект от перехода к единой валюте на инвестиции в Великобритании;
• каково будет влияние этого решения на сектор финансовых услуг страны;
• хорошо ли присоединение отразится на уровне занятости населения.

Правительство Великобритании старается создать условия для экономической стабильности во всем мире. Целью этих мер является предотвращение мировых экономических кризисов, один из которых, например, произошел в 1998 году и косвенно повлиял на экономику Великобритании.

Фискальная политика

Фискальная политика Великобритании основана на двух нерушимых правилах:

1. правительство делает займы только для того, чтобы инвестировать их в определенные секторы экономики, а не потратить на расходы;
2. отношение суммы внутреннего государственного долга к ВНП неизменно и разумно.

Фискальная политика должна осуществляться в соответствии со следующими пятью принципами:

• открытость целей и задач фискальной политики и всех трат денег налогоплательщиков;
• стабильность в осуществлении фискальной политики и ее влияния на экономику;
• ответственность за распределение государственных денежных средств;
• праведливость;
• эффективность разработки и осуществления фискальной политики, управления как расходами, так и доходами государства;

Государственный бюджет принимается и обсуждается парламентом ежегодно наряду с документами, представляющими экономическую и фискальную политику государства на ближайшее время.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ

Министерство торговли и промышленности (МТП) ставит своей целью повысить конкурентоспособность Великобритании и ее научное и техническое превосходство, чтобы добиться более высоких уровней производительности труда и экономического роста. У него есть четыре определенные цели:

• поощрять предпринимательство, инновации и высокую производительность труда;
• максимально использовать научные, промышленные и технологические возможности Великобритании;
• создать сильные рынки конкуренции;
• разработать справедливую и законную систему регулирования отраслей экономики.

Конкурентоспособность

МТП осуществляет меры по сокращению разрыва между уровнями эффективности британских и конкурирующих компаний в плане производительности труда и способности создавать новые товары и услуги. Среди них можно упомянуть меры по укреплению возможностей экономики (обновление научной и технической баз, поощрение научных исследований в коммерческих целях, фонд по поддержке малого бизнеса), по поощрению сотрудничества между предприятиями и регионами, по повышению конкуренции на рынке.

Поддержка бизнеса

Поддержка бизнеса по-британски - это консультации по капиталовложениям, работе компаний, международным связям и расширению. Работает так называемая "Деловая Сеть", насчитывающая около тысячи специалистов-консультантов по различным аспектам предпринимательства.

В марте 1999 года правительство объявило о начале разработки нового закона о малом бизнесе, который будет направлен на его поддержку, освободит его от некоторых видов государственного регулирования и облегчит тяжесть налогообложения.

Разработка, качество и стандарты

МТП контролирует и поддерживает эффективные разработки и технологии, которые позволяют производить коммерчески успешные товары и услуги и повышает конкурентоспособность.

Качество - важный аспект всего бизнес-цикла продукта - разработка, производство, маркетинг и доставка потребителю. Многие производители предпочитают независимую оценку качества их продуктов, а также получают сертификаты международного стандарта качества BS EN ISO 9000.

В Великобритании существует свой независимый институт стандартизации, который является членом как европейских, так и мировых организаций, занимающихся вопросами стандартов и стандартизации. Работая с потребителями, производителями и правительствами, он создает стандарты, соответствующие требованиям рынка, торговли и регулирования экономики.

Подготовка кадров

Подготовка квалифицированных, умелых и быстро приспосабливающихся кадров - залог повышения конкурентоспособности Великобритании на мировом рынке. Правительство объявило о нескольких мерах, которые оно предпримет, чтобы повысить уровень подготовки работников, открыть новые возможности для переподготовки и повышения квалификации, включая создание нового университета промышленности, который при обучении будет использовать новые информационные и коммуникационные технологии, и новую стратегию, согласно которой будет поощряться широкое использование компьютеров в бизнесе, образовании и обществе.

Развитие региональной экономики

Региональная экономическая политика разработана для того, чтобы повысить экономический рост и конкурентоспособность на всей территории Великобритании. 34% всей рабочей силы работает на территориях, получающих дополнительную помощь от государства.

Основными целями региональной политики являются:

• создание и сохранение рабочих мест;
• привлечение иностранных капиталовложений;
• улучшение конкурентоспособности более слабых регионов.

В 1998-99 годах на эти цели было истрачено около 1,5 миллиарда фунтов стерлингов.

Одной из важных задач региональной политики является помощь в создании связей между различными отраслями экономики. Предприятия могут получить взаимную выгоду от создания общей инфраструктуры и поддержания тесных связей с исследовательскими институтами, такими, как Кембридж и Оксфорд. Примером такого "срастания" науки и производства может быть сектор биотехнологий.

Англия

В Англии находится девять регионов, которые подпадают под программу помощи, включая Лондон.

Меры по подъему предпринимательства в Англии включают:

• поощрение инноваций и использования новых технологий;
• обеспечение предприятий финансами, включая создание местных фондов помощи небольшим компаниям с
• перспективой роста;
• поощрение внутренних капиталовложений;
• поощрение стратегического использования фондов Европейского Союза.

Шотландия

В Шотландии акцент делается на связи между системой образования и сектором экономики.

Меры региональной политики Шотландии включают:

• поощрение эффективного производства и конкурентоспособности;
• привлечение внутренних капиталовложений и поощрение экспорта;
• финансовую поддержку новых предприятий и помощь в расширении уже существующим;
• улучшение состояния окружающей среды;
• увеличение числа рабочих мест и повышение квалификации работников.

Уэльс

Задачами региональной экономической политики Уэльса являются дальнейшее экономическое и социальное развитие, поощрение эффективного производств и международной конкурентоспособности, улучшение экологической обстановки. Особенное внимание фокусируется на развитии тесных связей между предприятиями и секторами экономики, а также на внедрении новых технологий.

Северная Ирландия

Поддержка регионального предпринимательства в Северной Ирландии включает:

• привлечение иностранных инвестиций и развитие среднего бизнеса;
• развитие малого бизнеса;
• консультации и помощь компаниям, включая помощь в переходе на новые технологии;
• повышение квалификации управленческого персонала.

Конкуренция и антимонопольный закон

Правительство стремится улучшить открытость и эффективности рынка, как внутреннего, так и международного, и считает, что эффективная конкуренция является лучшим стимулом для разработки новых технологий и повышения эффективности. Новый закон о конкуренции вступает в силу 1 марта 2000 года, который направлен ан обеспечение лучшей защиты, как потребителей, так и производителей.

Этот закон будет более успешно бороться с монополией и поддерживать здоровую конкуренцию. Он скопирован с закона о конкуренции Европейского Союза, который регулирует действия, наносящие урон конкуренции и предотвращает злоупотребление доминирующей позицией на рынке. Подпавшие под этот закон компании могут быть оштрафованы на сумму до 10% от оборота компании на территории Великобритании, а пострадавшие от монополистов компании могут подать на обидчика в суд и требовать компенсации убытков.

Слияния и поглощения компаний не будут рассматриваться антимонопольным комитетом в тех случаях, когда они не повлияют на конкурентную обстановку на рынке. Таким образом, компании, осуществляющие безобидное слияние или поглощение, не будут обращаться в комитет за разрешением на совершение сделки, что избавит и тех, и других от значительного груза бюрократии. В общем, соглашение будет считаться значительными, влияющими на рынок, если объединенная доля обеих компаний будет составлять более 25% рынка. Тем не менее, соглашения о фиксировании цен или разделении рынка будут подпадать под закон, даже если доля компаний составляет менее 25%.
ЧАСТНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

На территории Великобритании зарегистрировано почти 1,4 миллиона компаний. Все компании, действующие на территории страны, как британские, так и иностранные, обязаны зарегистрироваться. Большинство предприятий являются организациями с ограниченной ответственностью, где ответственность собственников ограничена долей акций, которой они владеют.

Компании могут быть как частными (private), так и публичными (public). Чтобы стать публичной, компания должна удовлетворять определенным требованиям. Она должна быть организацией с ограниченной ответственностью, обладать акционерным капиталом и иметь минимальный необходимый уставный капитал. Только публичные компании имеют право выставлять свои акции на продажу на фондовой бирже.

Законодательство

Законы, связанные с созданием, закрытием и жизненным циклом компании, разработаны для возможности регулирования предпринимательства, поддержки открытых рынков и создания благоприятных и безопасных условий для инвесторов. В феврале 1999 года правительство предложило изменить эти законы, чтобы:

• облегчить жизнь более мелким фирмам;
• упростить некоторые технические моменты, например, правила создания компании;
• использовать современные информационные технологии, чтобы улучшить связи между компаниями и их акционерами.

Регулирование частного сектора

В марте 1999 года правительство объявило о своем намерении упразднить ненужное регулирование среднего и малого бизнеса. Оно работает над минимизацией тяжести регулирования бизнеса и предпочитает обходиться без контроля там, где это возможно. Независимая организация консультирует правительство по вопросам повышения эффективности и качества оставшихся мер, а также проверяет их необходимость.

По экономическим показателям Великобритания является одной из трех самых развитых стран Западной Европы. В экономике главную роль играет промышленность, которая и определяет место страны в мировой экономике.

По объему ВВП В 2006г. Великобритания занимает пятое место в мире, а по размеру ВВП на душу населения третье место (31,4 тыс. Долл. США). В 2007 году. ВВП по официальному обменному курсу составлял 2773 млрд. Долл., А ВВП на душу населения - 35 тыс. Долл.

Великобритания является одной из лидеров ЕС. Показатель уровня безработицы (почти 5%) - один из самых низких в странах Западной Европы. По уровню реальных доходов она занимает второе место в мире после Люксембурга. Причинами экономического успеха Великобритании есть небольшие налоги, гибкая макроэкономическая политика, высокий уровень конкуренции в промышленности, небольшие социальные расходы правительства.

Общий рост экономики сопровождается непрерывным расширением промышленного сектора, благодаря чему несколько выросла занятость. Частный сектор является основой экономики Великобритании. Он производит примерно 3/4 ВНП, почти столько же составляет его доля в общем количестве занятых. Самым роль частных предприятий в обрабатывающей промышленности, в сфере финансов и услуг, в сельском хозяйстве. За годы экономического подъема количество рабочих увеличилось почти в 1200000. Человек. Изменился и рынок рабочей силы: выросла занятость женщин (в 2004г. - 47% от общего количества рабочих и служащих) и количество занятых неполный рабочий день (в 90-е годы 20 в. Она увеличилась более чем на 20% и достигла почти 1 / 5 от числа всех занятых).

Особенности развития Великобритании в конце 20 в. обусловленные экономической политикой консерваторов и лейбористов. Дистанцированность страны от европейских интеграционных процессов и приверженность экономики в США существенно повлияло на самобытный экономическое развитие государства.

Важнейшим направлением повышения конкурентоспособности экономики страны стало дерегулирование хозяйства. Были сняты некоторые административно правовые ограничения деятельности бизнеса, упрощенные процедуры регулирования, ликвидировано валютный контроль, который сдерживал капиталооборот между Великобританией и другими странами, упрощенная схема дополнительных специальных депозитов в Банке Англии, систему коэффициентов резервных активов банков, реорганизовано Лондонскую фондовую биржу.

В Великобритании не существует понятия «акционерное общество», а торговые предприятия формируются как компании. Такие компании могут быть частными и публичными. В 2003 году в стране было зарегистрировано 1150000. Компаний, в том числе около 8 тыс. Публичных компаний.

Государственный сектор экономики Великобритании производит почти 20% ВНП страны. Экономика Великобритании характеризуется высокой степенью монополизации. Во многих отраслях лидируют одна-две монополии.

В общем структура экономики Великобритании в 2007 году выглядела следующим образом: сельское хозяйство - 0,9%, промышленность - 23,4%, услуги - 75,7%.

В промышленности производится 1/3 ВНП, в ней занято около 30% трудоспособного населения. По объему промышленного производства Великобритания занимает пятое место в мире.

Топливно-энергетический комплекс. Древней традиционной отраслью экономики является угольная промышленность. Каменный уголь как топливо Великобритания начала использовать первой в мире (более 300 лет тому назад). Сейчас его добывают более 100 млн. Т, но добыча постоянно уменьшается, хотя страна остается крупнейшим его производителем в Западной Европе. Добывают также нефть и газ, развитая также нефтепереработка.

Металлургия. Черная металлургия одна из древнейших отраслей Великобритании. Компания «Бритиш стил корпорейшин» контролирует 90% металлургической промышленности страны. Страна импортирует большое количество проката. В цветной металлургии преобладает импортное сырье. Развита выплавка меди, цинка, по выплавке стали, страна занимает третье место в мире.

Машиностроение. Эта основная отрасль обрабатывающей промышленности производит 40% продукции и в ней работает более 2/5 занятых. Важную роль в машиностроении играет производство электротехнических и электронных приборов.

Химическая промышленность представлена промышленными химикатами, синтетическими волокнами, пластмассами, удобрениями и пестицидами, красками, фармацевтическими и косметическими товарами.

Легкая промышленность. В Великобритании ведущее место занимает текстильная отрасль. Именно в ней возникло машинное производство тканей. Однако потребности населения в текстильной продукции удовлетворяются за счет импорта. Поэтому из экспортера текстильной промышленности страна превратилась в импортера. В настоящее время в текстильной промышленности преобладает производство искусственных волокон.

Сельское хозяйство. В Великобритании оно одно из самых (удовлетворяет 3/4 внутренних потребностей) и самых механизированных в мире. Эта отрасль характеризуется не обилием занятых и высокой интенсивностью. Количество рабочих составляет всего 2% от общего количества работающих в стране.

Внешняя торговля. Для внешней торговли страны в последнее время характерен постоянный дефицит торгового баланса. Экспортируется (347200000000. Долл. В 2004 году, а в 2007г. (Товаров) - 442200000000. Долл.) В основном аэрокосмическое оборудование, химикаты и фармацевтика, автомобили, научное и медицинское оборудование, оружие и т.д. . В структуре импорта (по данным 2004г. - 439 400 000 000. Долл., А в 2007г. (Товаров) - 621400000000. Долл.) Преобладают сера, шерсть, железная руда, табак, продовольственные товары и др.

Основными торговыми партнерами Великобритании являются страны ЕС, Япония и США, с которыми она имеет дефицит торгового баланса. Торгово-экономические отношения с Украиной нельзя считать качественными. В 2004г. Внешнеторговый оборот составил 1080200000. Долл. или 6% от стран ЕС (в 2007 гг. - 1210900000. долл.). Из Великобритании в экономику Украины в 2004г. Поступило инвестиций на сумму 698 700 000. Долл. или 8% объема инвестиций стран ЕС (в 2007 объем прямых иностранных инвестиций составил - 2329200000. долл.).

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (так звучит полное название страны) - конституционная монархия, номинальной главой которой с 1952 г. служит королева Елизавета II. Великобритания возглавляет и объединение бывших колоний и доминионов Британской империи - Содружество Наций (Commonwealth of Nations), в которое на сегодняшний день входит 50 стран, включая Канаду, Индию, Австралию, Новую Зеландию, Малайзию, Сингапур, ЮАР.

Территория Великобритании - 244 тыс. кв. км. Большая часть жителей страны - 80% - проживает в городах, которые занимают 11% территории страны. Население в середине 2014 г. оценивалось в 63,7 млн чел., что делает Великобританию страной с одной из самых высоких плотностей населения в мире - 382 чел. на км 2 - с особенной концентрацией в Лондоне и на юго- востоке. По масштабам экономики Великобритания - шестая в мире, ее ВВП в 2013 г. составил чуть больше 2,5 трлн долл, по рыночному курсу.

Великобритания имеет частично регулируемую рыночную экономику. Казначейство Ее Величества, возглавляемое канцлером казначейства, ответственно за разработку и исполнение британским правительством публичной финансовой и экономической политики. Банк Англии - центральный банк Великобритании - ответственен за выпуск национальной валюты - фунтов стерлингов. Банки Шотландии и Северной Ирландии также имеют право на выпуск своих собственных банкнот, однако обязаны иметь достаточное количество банкнот Банка Англии для покрытия всего собственного выпуска. Фунт стерлингов - третья крупнейшая резервная валюта в мире (после доллара США и евро). С 1997 г. Комитет по денежной политике Банка Англии ответственен за установление процентной ставки на уровне, необходимом для достижения целевого уровня инфляции, устанавливаемого канцлером ежегодно.

Размышляем самостоятельно

Осенью 2014 г. Шотландия, входящая в состав Великобритании, провела референдум о независимости. Хотя почти 55% шотландцев на этом референдуме высказались против выхода из состава Великобритании, насколько, на ваш взгляд, унитарный характер политической и экономической (в том числе бюджетной) структуры соответствует современному положению дел и способен ли он и в дальнейшем сдерживать сепаратизм регионов Великобритании?

Наиболее важные полезные ископаемые Великобритании - нефть и газ, добываемые на континентальном шельфе в Северном море. Кроме того, Великобритания располагает запасами угля и известняка. Таким образом, страна располагает собственными энергоресурсами, но прочими полезными ископаемыми наделена недостаточно, их приходится импортировать. Земельные ресурсы страны - площадь суши, пригодная для ведения сельского хозяйства, - составляют 77% территории Великобритании.

Великобритания имеет весьма выгодное географическое положение, которое с давних времен делало страну великой морской державой. Весьма значительны и трудовые ресурсы страны, объединяющие не только квалифицированных рабочих, но и видных мыслителей и ученых. Великобритания - родина капиталистического способа производства. Страна и в настоящее время продолжает поддерживать классические традиции капитализма, развивая свою экономику на принципах свободного предпринимательства. Экономика государства основана на частном предпринимательстве, доля частного сектора в общем объеме выпуска страны превышает 80%. Частный сектор обеспечивает свыше 3/4 всей занятости в стране. Политика правительства Великобритании обеспечивает самые благоприятные условия для развития предпринимательства.

Главная отличительная особенность макроэкономических особенностей развития Великобритании - она развивается не на основе принципов социального рыночного хозяйства, как Германия или Франция, а использует неолиберальную, англосаксонскую, модель развития. Поэтому модель британской экономики наиболее близка к США и очень сильно отличается от континентальных европейских стран.

Основы современной неолиберальной модели развития английской экономики были заложены в 1979 г., когда в стране была осуществлена политика тэтчеризма , названная так по имени знаменитой «железной леди»

Маргарет Тэтчер, лидера британских консерваторов и премьер-министра страны в 1979-1990 гг. «Тэтчеризм» в Великобритании, точно так же как и «рейганомика» в США, предполагал неоконсервативные реформы в экономике, направленные на снижение активной роли государства в экономике. Причем «тэтчеризм» начал осуществляться раньше «рейганомики», что связано с более ранней победой на выборах консерваторов в Великобритании, чем в США. Тем не менее, на М. Тэтчер и ее команду реформаторов решающее значение при выборе нового курса страны оказали американские профессора, пропагандировавшие идеи неолиберализма.

Экономическая политика правительства Великобритании в период нахождения у власти консерваторов включала в себя следующие программы:

• 1. Поддержка рыночного механизма и предпринимательства, эффективности и гибкости экономической системы:
  • через политику приватизации (с 1979 по 1994 г. программа приватизации принесла в государственный бюджет около 55,5 млрд фунтов стерлингов, были проданы такие гиганты английской экономики, как British Telecom , British Coal и многие другие);
  • дерегулирование (издержки и административные расходы государства на регулирование экономики были существенно уменьшены);
  • налоговые реформы (налоговое бремя на физических и юридических лиц было значительно снижено: базовая ставка индивидуального подоходного налога стала равняться 25%, а налог на прибыль корпораций начал взиматься по ставкам 25 и 33%).
• 2. Снижение расходов правительства с 47,5% ВВП в 1982 г. до примерно 40% ВВП; при этом государственный сектор производит в настоящее время около 8% ВВП. Для снижения расходов были проведены реформы в социальной сфере, приведшие к отказу от принципов прежней системы, напоминавшей социальное рыночное хозяйство континентальных европейских стран. При этом стимул к трудовой деятельности у населения был значительно повышен, а с иждивенческими настроениями в обществе было практически покончено.
• 3. Монетарная политика, проводимая для борьбы с инфляцией, которая к моменту прихода М. Тэтчер к власти составляла более 13%, по классическим канонам монетаризма. Контролировалось количество денег в обращении, а важнейшим инструментом монетарной политики стали краткосрочные процентные ставки. За счет их достаточно высокого уровня в период всей деятельности консерваторов Великобритании удалось привлечь значительное количество иностранного и сохранить большую часть национального капитала.

Примеры из практики

В целом «тэтчеризм» осуществлялся в соответствии с концепцией экономики предложения, предполагавшей отход от кейнсианской идеи приоритета спроса в пользу поддержки предложения. Экономика предложения включала в себя:

• отмену прямого государственного контроля;
• стимулирование конкуренции на внутреннем рынке;
• минимальное государственное регулирование, переход к косвенным механизмам макроэкономического контроля правительства над ситуацией в экономике;
• селективную поддержку ряда сфер, в которых рыночные механизмы оказываются неэффективными, при том, что эти сферы жизненно необходимы для всего национального хозяйства (атомная энергетика, некоторые виды транспорта и т.п.);
• приватизацию, активизацию роли частного сектора в экономике.

В результате проведения политики предложения государство избавляется от прежних неэффективных и убыточных предприятий, которые становятся высокодоходными в руках частного сектора, оставляя себе либо эффективные государственные предприятия, либо жизненно важные сферы экономической активности. Новая роль государства - косвенное регулирование экономики через монетарную и фискальную политику, обеспечение экономического роста при низком уровне инфляции и здоровых государственных финансах.

Примером успешного функционирования прежде убыточных государственных компаний в руках частного сектора может служить авиакомпания British Airways . Убыточная государственная авиакомпания смогла уже через два года после приватизации стать рентабельной и войти в десятку крупнейших авиакомпаний мира. В настоящее время авиакомпания участвует в одном из трех глобальных авиационных альянсов - Oneworld, занимая в нем ведущее место.

Консерваторам и их лидеру М. Тэтчер удалось добиться значительных успехов именно в изменении философии бизнеса в стране. Через приватизацию и усиление роли сферы услуг, в которой создавались рабочие места для высвобождавшейся в промышленном секторе рабочей силы, Великобритания получила высокоэффективную структуру современной смешанной экономики. Новая корпоративная культура Великобритании предполагает лидерство частного бизнеса, отсутствие преград для его развития со стороны государства. В стране создан благоприятный экономический климат, хорошие условия для инвестирования.

Хотя английские неоконсервативные реформы не обошлись без социальных конфликтов, самое главное, что удалось сделать М. Тэтчер, - это разрушить социально-экономические основы коллективистских традиций британцев, стимулировать свободный рынок и личную ответственность предпринимателей и работников. Кстати, «железная леди» получила свое символическое прозвище именно за свою бескомпромиссность в борьбе за либеральные принципы, за решительные позиции но отношению к необходимости сокращения социальных программ.

Несмотря на первоначальный успех неоконсервативных программ реформирования британской экономики, в конце 1980-х гг. популярность консерваторов уменьшилась. В немалой степени этому способствовало не только активное наступление правительства на систему социальных гарантий британцев, но и ситуация в экономике.

В 1990 г. М. Тэтчер на посту премьер-министра сменил ее последователь Джон Мейджор, действовавший также в соответствии с принципами неоконсерватизма. С точки зрения процесса европейской экономической интеграции, политика правительства консерваторов отличалась особой ролью Великобритании в Европейском экономическом сообществе и ЕС. М. Тэтчер и Дж. Мейджер стремились противопоставить британскую модель экономики традиционному социальному рыночному хозяйству большинства стран - членов этих объединений, в связи с чем между Великобританией и континентальными европейскими странами возникали частые разногласия по вопросам единой европейской экономической политики. Строительство единого «европейского дома» также объективно заставляло скорректировать консервативный курс развития Великобритании.

Окончательное поражение консерваторы потерпели в 1997 г., когда население, устав от засилья консерваторов во власти, оказало поддержку партии лейбористов, надеясь на возвращение к социальной ориентации в макроэкономической политике правительства и рост доходов за счет перераспределительной роли государства. Однако последующие премьер- министры страны не стали менять прежний экономический курс, заданный реформами М. Тэтчер и Дж. Мейджера. Такие позиции партии лейбористов, находящейся в настоящее время у власти, объясняются в первую очередь тем, что британская модель смешанной экономики оказалась более эффективной по сравнению с большинством европейских стран.

Великобритания идет в ногу с научно-техническим прогрессом, перестройка отраслевой структуры ее экономики вывела на первый план отрасли высоких технологий, в которых создается значительное количество высокооплачиваемых мест. Темпы роста экономики при этом выше, чем в Германии или Франции (1,8% в 2013 г.), а уровень безработицы (чуть выше 7%) примерно соответствует немецкому уровню и гораздо ниже показателей Франции.

Из-за того что экономика Великобритании находится в лучшем структурном положении, чем национальное хозяйство Франции и Германии, Великобритания зачастую придерживается в ЕС своей собственной позиции, в определенной степени противостоя политике двух вышеназванных континентальных стран, которые используют для укрепления своих позиций Европейский валютный союз и евро. Великобритания продолжает занимать свою принципиальную позицию в ЕС прежде всего потому, что интеграция при гегемонии Германии и Франции с их социально-рыночным хозяйством означает для Великобритании отход от прежних принципов либерализма в экономике. В случае интеграции Великобритании придется действовать точно так же, как и большинству стран ЕС: увеличивать налоги и уровень государственного регулирования экономики. Именно поэтому Великобритания не вошла в Европейский экономический и валютный союз и не стала вводить евро вместо фунтов стерлингов. Великобритания также борется с Германией и Францией за экономическое лидерство в ЕС.

Современная макроэкономическая ситуация в Великобритании имеет следующие основные особенности:

• Умеренный уровень безработицы. Великобритания демонстрирует высокоэффективную модель рынка труда с довольно низким уровнем государственного регулирования на этом рынке, что обеспечивает неплохие показатели занятости. Британский рынок труда отличается значительным числом рабочих мест, создаваемых в частном секторе, низкими индивидуальными подоходными налогами, стимулирующими занятость, ликвидацией препятствий в мобильности рабочей силы. В июне 1999 г. был провозглашен манифест, поддерживающий гибкий рынок труда и отмену государственных ассигнований на поддержку рынка труда, что должно было стимулировать создание рабочих мест в частном секторе экономики, а также заставить британцев более активно предлагать свои услуги на рынке труда. Правительством предполагается также активное создание рабочих мест для молодежи.
• Благоприятная налоговая политика . Налоговый климат Великобритании - один из самых привлекательных в Западной Европе: низкий уровень индивидуальных подоходных и корпоративных налогов, налоговые льготы для инвесторов. Действующее правительство предполагает пойти даже дальше консервативных предшественников в части снижения налогов, в особенности налога на прибыль корпораций (поэтапное снижение ставки до уровня 20% в апреле 2015 г., до 19% в 2017 г. и 18% в 2020 г.).
• Благоприятный инвестиционный климат. Хорошую инвестиционную обстановку в стране обеспечивает не только ее привлекательный налоговый климат, но и достаточно низкие в сравнении с предыдущим периодом процентные ставки, а также общее стабильно благополучное состояние экономики страны и высокий уровень конкуренции на внутреннем рынке. Государство создало неплохие условия для привлечения в экономику иностранного капитала, особенно в сферу высоких технологий. В стране, в частности, ведут активную деятельность такие мировые транснациональные компании - лидеры научно-технического прогресса, как Motorolla , Nokia , Epson , Ford , BMW , Samsung и многие другие (в Великобритании действует свыше 13 тыс. иностранных компаний). До трети всех иностранных инвестиций в ЕС направляется в Великобританию, в том числе около 40% из американских капиталовложений в экономику ЕС. Особенно ощутимы иностранные инвестиции в производстве компьютеров и в автомобилестроении.

Все вышеназванное гарантирует Великобритании высокие темпы экономического роста, стабильность национальной валюты (курс фунта стерлингов по отношению к доллару менялся куда менее радикально, чем курсы других европейских валют, включая евро). Великобритания среди других развитых стран отличается также высокими темпами роста производительности труда.

Размышляем самостоятельно

Что из британского опыта современного экономического развития вы могли бы порекомендовать использовать в российских условиях?

Тем не менее, стоит признать, что, несмотря на успехи частного сектора экономики, общественная инфраструктура страны развита слабее, чем в Германии и Франции. В частности, хуже сеть междугороднего общественного транспорта, труднее попасть на консультацию к врачам системы общественного здравоохранения. Впрочем, это практически единственные издержки англосаксонской модели развития.

Структура экономики Великобритании следующая (данные за 2014 г.):

• сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство - 0,6% ВВП;
• промышленность и строительство - 20,6% ВВП;
• сфера услуг - 78,8% ВВП.

Сельское хозяйство Великобритании отличается высоким уровнем эффективности и производительности, при этом Соединенное Королевство имеет относительно небольшую долю сельскохозяйственного производства в ВВП в сравнении с прочими развитыми странами. Великобритания примерно на половину обеспечивает себя продуктами питания собственного производства. К основным посевным культурам относятся пшеница, ячмень, овес, картофель, сахарная свекла.

Характеризуя промышленность Великобритании, можно отметить довольно значительную роль ее добывающих отраслей. Наряду с сокращением добычи угля и закрытием большого количества нерентабельных шахт, Великобритания наращивает добычу нефти и газа в Северном море. Причем применяются самые передовые технологии бурения и современные буровые платформы. Такие гиганты, как англо-голландская Royal Dutch Shell и British Petroleum входят в число лидеров в своем сегменте бизнеса.

В обрабатывающей промышленности страны приоритетом пользуются следующие отрасли:

• транспортное машиностроение (12,4% всего промышленного производства), где особо выделяются:
  • - автомобилестроение (такие компании и филиалы иностранных компаний, как Land Rover, Ford, Jaguar, Vauxhall, Peugeot Citroen, Honda, Nissan, Toyota, на долю которых приходится 99% всего автомобильного производства);
  • - судостроение (Vickers Shipbuilding and Engineering, Vosper Thomycrof, Cammed Laird, Scott Lithgow, Swon Hunter, Harland and Wolff и др.), в том числе производство судового оборудования и строительство буровых платформ);
  • - аэрокосмическая промышленность, третья в мире после США и Франции, производящая гражданские и военные самолеты (British Aerospace, Harrier, Tornado, Eurofighter), вертолеты (Sea King и Lynx), авиадвигатели (Rolls-Royce) и оборудование для европейского концерна Airbus Industrie ;
• пищевая промышленность (12,5% объема производства), включая производство знаменитого шотландского виски, джина и молока;
• общее машиностроение: производство сельскохозяйственной техники и станков, включая текстильное оборудование (Великобритания - седьмой в мире производитель станков);
• электроника и электротехника:
  • - компьютеры (в том числе таких известных производителей, как IBM и Compaq Computer)",
  • - программное обеспечение;
  • - суперкомпьютеры и процессоры;
  • - средства телекоммуникаций (системы связи, оптиковолоконный кабель, радары и т.п.);
  • - медицинское оборудование;
  • - бытовая техника;
• химическая промышленность (11% всего объема производства):
• - фармацевтика (Великобритания - четвертый в мире производитель лекарств);
• - агрохимия;
• - парфюмерия;
• - новые материалы (пластмассы и т.п.) и биотехнологии;
• производство металлов (10,8%);
• целлюлозно-бумажная промышленность.

Развитие современной промышленности Великобритании определяют высокие технологии, британская продукция отличается высокой наукоем- костью. Великобритания - одна из стран, лидирующих в мировом научно- техническом прогрессе, а среди стран Европы у Великобритании, пожалуй, наибольший научно-технический потенциал. Подтверждением тому может служить то, что Великобритания - второе после США государство по числу полученных ее учеными нобелевских премий (свыше 70). Важнейшими открытиями британцев, в частности, считаются сверхпроводимость, структура ДНК, компьютерная томография, озоновые дыры, клонирование.

Общепризнано мировое первенство Великобритании в электронике и телекоммуникациях (одна только компания British Telecom осуществляет около тысячи НИОКР), химии (новые материалы, биотехнологии, фармацевтика), аэрокосмической промышленности (знаменитые в свое время сверхзвуковые пассажирские самолеты Concorde, радары, самолеты с вертикальным взлетом и посадкой, системы контроля за воздушным движением). Расходы Великобритании на НИОКР составляют свыше 2% ВВП, в том числе свыше 35% всех НИОКР финансирует государство.

Неплохо зарекомендовала себя и строительная индустрия Великобритании. Мировым признанием высокого качества строительства, осуществляемого британцами, служат такие сооруженные ими объекты, как Евро- диснейленд под Парижем, многочисленные объекты для Олимпийских игр 1996 г. в Атланте (США) и Лондонской олимпиады 2012 г., аэропорт в Гонконге.

Среди сферы услуг стоит выделить туризм и финансы. Финансовая отрасль создает 25% ВВП Великобритании. Здесь занято около 4 млн чел. (12% трудовых ресурсов страны), а столица страны - Лондон - еще и мировая финансовая столица, крупнейший финансовый центр планеты. Среди финансовых услуг следует выделить банковскую деятельность (помимо английских банков в Лондоне представлены 50 крупнейших банков мира), страхование, рынок производных финансовых инструментов (фьючерсы, опционы, глобальные депозитарные расписки), рынок облигаций (еврооблигации), валютный рынок (операции с евровалютами), финансовый лизинг (трастовые операции с зарубежными активами, операции с драгоценными металлами). Кроме Лондона к крупным финансовым центрам относятся Манчестер, Кардифф, Ливерпуль, Эдинбург. Отказ Великобритании от валютной интеграции в рамках еврозоны, впрочем, несколько уменьшает потенциал развития Лондона в ближайшем будущем (в 2014 г. его уже начал теснить с первой позиции мировых финансовых центров Нью-Йорк), что стало отрицательным следствием традиционной британской осторожности в интеграционном процессе.

Вторая по значимости отрасль сферы услуг страны - туризм. Здесь занято около 7% трудоспособного населения, а ежегодный доход превышает 8 млрд долл. Лондон - один из крупнейших туристических центров мира.

Останавливаясь на особенностях инфраструктуры экономики Великобритании, можно отметить то, что в энергетике все большее влияние имеют частные компании, такие как British Petroleum, Royal Dutch Shell, British Gas, British Oil, Enterprise Oil. Примерно 35% выработки электроэнергии дает нефть, 30% - уголь, 25% - газ и 10% - атомная энергетика. Государство контролирует только атомную энергетику и часть компаний угольной промышленности.

Великобритания, как и все ведущие страны, обладает развитой транспортной инфраструктурой. Открытие тоннеля под Английским каналом сделало связь между островной Британией и континентальной Европой еще более устойчивой. Показательны успехи Великобритании и в развитии гражданской авиации. British Airways на сегодняшний день - одна из крупнейших авиакомпанией мира (если считать еще и долю ее участия в активах зарубежных и других английских авиакомпаний), а Лондонский аэропорт Хитроу - это крупнейшая международная воздушная гавань.

Внешняя торговля играет существенную роль для английской экономики: с экспортом связана треть ВВП страны и почти 30% ВВП приходится на импорт. Товарная структура внешней торговли страны следующая. В экспорте преобладает продукция промышленного и электронного машиностроения, электроника и вычислительная техника, автомобили и транспортные средства, энергоносители. Импортируются автомобили, а также продукция промышленного и электронного машиностроения, вычислительная техника, нефть, бумага, текстиль, сельскохозяйственная продукция. Ведущие торговые партнеры Великобритании - страны ЕС (особенно Германия, Франция, Нидерланды и Италия), США, страны Юго-Восточной Азии.

В 2014 г. Великобритания занимала 10-е место в мире среди экспортеров товаров (507 млрд долл., 2,7% мирового экспорта товаров), находясь при этом на 5-м месте среди импортеров товаров (683 млрд долл., 3,6% мирового импорта товаров). В экспорте услуг в 2014 г. Великобритания была 2-й в мире (329 млрд долл., 6,8% мирового экспорта услуг), занимая при этом 6-е место среди мировых импортеров услуг (189 млрд долл., 4,0% мирового импорта услуг).

Великобритания (Соединенное Королевство) принадлежит к группе самых развитых стран мира. По размерам ВВП она занимает пятое место (после США, Японии, Германии, Франции). Такую же позицию она имеет и по объему промышленного производства. Великобритания удерживает второе место в мире по объему иностранных инвестиций (после США). Лондон является одним из крупнейших финансовых центров, он занимает первое место по числу действующих здесь иностранных банков. Здесь находится третья в мире по объему операций фондовая биржа (после Нью-Йорка и Токио). Лондон является крупным валютным центром, через него осуществляется треть валютных операций, а также самый большой в мире объем страховых операций. Лондон контролирует значительную долю мирового биржевого рынка металла, нефти и других стратегических товаров.

Великобритания: короткая справка

Территория................. ...................... 244,8 тыс. кв. км.

Население (2000 г.)............... ............ 59 млн. чел.

Столица................. ......................... Лондон

ВВП (1999 г.)............... ................... 1364 млрд. долл.

ВВП на душу населения..................... 23112 долл.

Экспорт (2000 г.)............... ............... 282 млрд. долл.

Импорт (2000 г.)............... ................. 324 млрд. долл.

Сальдо платежного баланса по текущим операциям (2000 г.)............... 23 млрд. долл.

Национальная валюта................. .......... фунт стерлингов

Великобритания в мировой экономике сыграла особую роль. Она одной из первых совершила буржуазную революцию и перешла от феодализма к развитых рыночных отношений. В Великобритании впервые начался промышленный переворот и она в свое время производила значительно больше промышленной продукции, чем любое другое государство мира. Англию прозвали "мастерской мира". Большая

Британия долгое время была главным экспортером товаров и капитала. Она была одним из основателей международной системы страхования (контора, впоследствии корпорация Ллойда). Британская колониальная империя была крупнейшей в мире; английская администрация и английский капитал положили заметный отметок (как отрицательный, так и положительный) на экономику большого количества стран, что развиваются. Английский фунт стерлингов долгое время был самой надежной валютой на мировом валютном рынке.

Однако постепенно Великобритания начинает терять свои лидирующие позиции. В 60-х годах)уХ ст. по объему промышленного производства и ВВП ее обходят США, а в последней четверти того же века - и Германия. Великобритания оказывается на третьем месте. После Первой мировой войны Британия, которая меньше пострадала от военных действий, чем страны континентальной Европы (в том числе Германия), ненадолго вернула себе второе место (после США) по объемам ВВП и промышленного производства. Но уже в 30-х годах XX ст. Германия вновь ее обгоняет. Ситуация повторяется после Второй мировой войны, когда Великобритания, по аналогичным причинам, вновь занимает второе место и вновь ненадолго. В 50-х годах ее обгоняет Германия, в 60-х - Япония, в 70-х - Франция. Великобритания оказывается на пятом месте среди стран ОЕРС) по размеру ВВП. По некоторым экономическим показателям ее уже догоняет Италия. Итак, во второй половине XX в. позиции Великобритании в мировой экономике неуклонно слабеют.

Но в 90-х годах падение удельного веса Великобритании прекращается. Темпы прироста ВВП стабилизируются, рецессия, поразившая большинство развитых стран в 1991-1992 гг., здесь была не такой глубокой. Уровень безработицы также невысок. Несмотря на относительное отставание Великобритании от главных соперников, ее роль в мировой экономике и сегодня остается весьма значительной, особенно в финансово-кредитной сфере. Большим является также ее политический авторитет в мировом сообществе. Великобритания была среди первых основателей ООН (она является постоянным членом Совета Безопасности), ОЭСР, НАТО. В Европейском Союзе она занимает личную, нестандартную позицию (о чем речь пойдет ниже), но и здесь ее влияние довольно значительный.